堆積的一次鋅錳廢舊電池該怎么辦？

    鋰電世界  北京市唯一的電池回收機構——安定衛生填埋場的電池庫已經堆積了1300多噸廢舊電池且未經處理。從1998年起，從全市各處回收的廢舊電池源源不斷地運往這里。而成立15年，專門負責北京市場廢電池回收的機構北京有用垃圾回收中心，也于2013年下半年正式停止了開展十余年的廢電池回收工作。

    堆積的廢舊電池該怎么辦？有回收利用的價值嗎？為何持續10余年的回收工作會停止？

    2003年發布的《廢電池污染防治技術政策》認定“廢棄的普通鋅錳電池和堿性鋅錳電池不屬于危險廢物”，并指出“在缺乏有效回收的技術經濟條件下，不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的廢一次電池。”

    政策意在突出廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池的危害性，另一方面，卻讓人以為國家不再鼓勵廢舊電池的回收處理，給廢舊一次鋅錳電池集中回收處理行業潑了涼水。許多曾多年開展回收電池的單位也退出了回收活動。

    回收有沒有必要？

    一次鋅錳電池國內市場消費量年可達150余億只，回收率不到2%

    由于鎘鎳二次電池、氫鎳二次電池、鋰離子電池、鉛酸蓄電池中含貴重金屬，有一定的市場價格，在社會上有著激烈的競爭，回收率比較高。而廢一次鋅錳電池由于其所含金屬市場價值有限、回收成本高、利潤低甚至虧損，所以社會上鮮有資本等投入，但10余年來其始終是社會上爭議的熱點話題，而全國范圍內缺乏安全環保的處理工廠，僅有的幾家試水廠家也或關張或觀望，各地回收的大量廢電池直接堆放無法得到專業處理。

    首先，目前合格的一次鋅錳電池雖已不含汞或汞含量極低，但其中的鋅、錳等金屬含量仍然較高，隨意丟棄仍會導致土壤重金屬污染。其次，一些不合格的鋅錳電池還在市場流通，廢舊電池汞污染的潛在危險并未完全消除。

    從資源出發，一次鋅錳電池的回收意義日益顯現，據中國電池工業協會提供的數字：國內市場消費量每年達150余億只，折合重量達30余萬噸。我國目前廢電池年回收率不足2%，每年丟掉的廢電池排列起來，可繞地球赤道兩周半。一次鋅錳電池含錳、銅、鋅等有色金屬，是汽車、建材、電子信息等產業的基礎材料，被譽為“黑色黃金”。若能全部回收利用，可再生錳9萬噸、鋅7萬噸、銅0.6萬噸。而目前中國對銅精礦的對外依存度已超過79%。放棄這些含量可與高品質自然礦石媲美的寶貝，實在是極大的浪費。

    國外對回收問題態度迥異

    美國，電池管理是按電池有害成分劃分；日本強制回收；歐盟成員國回收要求更嚴格

    目前，國際上對廢舊一次電池管理以生產中低汞無汞的限汞措施為主，發達國家市場銷售的一次鋅錳電池基本已經達到了無汞化指標，但對回收問題態度迥異。

    在美國，電池管理是按電池有害成分劃分，而非按電池類型。基于此，電池按汞、鎳鎘以及鉛劃分為3種。主要通過零售商店、社區回收站等回收體系，由美國可充電電池回收公司負責宣傳回收工作，重點是所有類型的二次電池，由美國國際金屬回收公司采用高溫回收，重點是二次鎘鎳電池。

    在日本，通過商店、工業廢物收集單位、城市廢物收集單位、生產廠家回收體系，主要由野村興產株式會社采用焚燒法回收處理一次電池，享受政府補貼。日本和許多發達國家一樣，強制性回收廢鎘鎳二次電池等危險廢物，雖然沒有全國性強制回收廢一次電池，但許多地方政府強制回收，全國廢一次電池回收率達30%左右。

    歐盟在電池管理方面近幾十年來一直走在了世界前列，奧地利、德國、荷蘭和瑞典提出了比歐盟指示更加嚴厲的電池立法。自1998年4月起，德國開始強制性執行新的廢電池回收處理法規，法規要求所有的電池生產廠家必須對他們的產品承擔全部回收的責任。12個國家要求零售商將已經銷售的電池召回。基于此，歐洲國家的廢一次電池回收率都在世界前列，如瑞典達86%，德國達70%等等。在瑞士、法國和瑞典有回收干電池的設施。而在德國只有少數能夠回收干電池的工廠。這包括位于慕尼黑的一家工廠，由聯邦政府環境部提供補貼。

    是否有適合國情的處理技術？

    當務之急是編制行業發展規劃，推出適合我國國情的處理技術

    目前，國際上廢一次電池的處理技術主要是火法冶金、濕法、真空處理等幾種。

    常壓冶金法是在高溫下使廢電池中的金屬及其化合物氧化、還原、分解和揮發以及冷凝的過程。根據環發［2003］163號關于《廢電池污染防治技術政策》的通知中規定：利用火法冶金工藝進行廢電池資源再生，其冶煉過程應當在密閉負壓條件下進行，以免有害氣體和粉塵逸出，收集的氣體應進行處理，達標后排放。所以，常壓冶金方法在我國被限制使用。

    濕法處理是基于鋅，二氧化錳可溶于酸的原理，將電池中的鋅、二氧化錳與酸作用生成可溶性鹽進入溶液，溶液經過凈化后電解生產金屬鋅和電解二氧化錳或生產其他化工產品、化肥等，濕法冶金又分為焙燒—浸出法和直接浸出法。但濕法處理過程中產生的廢水處理問題提高了工廠處理成本，因此在缺乏有效的監督管理機制下，廢水問題處理不當容易造成新的環境污染。2000年河北省易縣曾規劃建設年處理3000噸廢一次電池處理廠，由于對廢水處理問題的擔憂，被叫停。

    真空熱解法是利用在較低真空度下，不同物質汽化溫度降低的原理，使廢電池中的不同物質汽化繼而冷凝從而分離，屬物理處理，處理工藝過程在真空負壓下操作，不會產生氣體泄漏對環境污染，不產生污水，且回收產品率高，純度高。真空處理廢電池工藝在發達國家已有成熟運用，但國外技術存在建設造價高、運行成本高等問題。國內目前已有北京東華鑫馨廢舊電池回收中心研發基于真空處理原理開發的處理技術，并完成了批處理10公斤小試設備加工及實驗運行，通過了中國電池工業協會組織的專家函審。

    從資源角度出發，處置廢一次電池的當務之急是編制行業發展規劃，并推出適合我國國情的處理技術，建立專業環保的處理廠。

    廢一次電池回收處理缺乏足夠的經濟利益產出。目前，國家有關部門針對2003年的《廢電池污染防治技術政策》正在進行有關修訂工作，修訂本著“源頭控制、過程削減及末端治理”的原則，對電池的生產及再生企業將做出規范的環保技術要求。其中，有許多機構、專家等提出了建立電池基金等想法。

    但是，就廢電池整個行業而言，鎘鎳二次電池、氫鎳二次電池、鋰離子電池、鉛酸蓄電池因有一定的價值空間，市場正出現惡性競爭端倪；一次鋅錳電池由于其內在價值有限，回收處理成本較高，相對利潤低，尚不足以引起資本和企業的投資興趣。

    但是，在德國等部分國家通過基金等補貼方式推動產業發展是可行的。在我國，整個回收處理工作缺乏公開、透明的社會監督機制和有效執行能力下，基金的資金來源、補貼的方式方法、核查方法、基金監管等諸多問題若處理不當，勢必形成利益黑洞，影響社會的公信力。因此，筆者認為，須充分發揮市場主導作用，一次鋅錳電池的回收處理應當建立基于低利潤的社會責任產業體系，通過全社會公開透明監督機制，達成可追溯、可計量、可核查、可統計的管理目標。