暫緩征收鉛蓄電池消費稅

    鋰電世界有消息顯示，國家有可能將對鉛蓄電池產品征收消費稅。對此，全國人大代表、天能動力集團董事局主席張天任向本報記者表示，若真如將，將會使鉛蓄電池電池企業陷入嚴重生存危機，也會嚴重影響電動自行車、電動汽車、風能太陽能儲能等眾多相關行業的健康發展，“我建議暫緩征收鉛蓄電池消費稅”。

    張天任向記者表示，對鉛蓄電池征收消費稅的理由不夠充分。“電池工業不是高污染行業。”他說，國家有關部門征收鉛蓄電池產品消費稅的主要理由之一是“鉛蓄電池容易造成環境污染”，該理由有些站不住腳，電池工業不是造成我國環境污染的主要污染源，也不是高污染行業。鉛蓄電池因大量使用鉛，存在環境污染風險，但“風險”并非污染，鉛蓄電池污染非產品本身的原因，也非技術問題。我國鉛蓄電池行業出現的環境污染個案主要是“法規缺失、監管缺位、管理不善、認識不夠”造成的。

    張天任介紹說，經一年多的環保專項整治后，我國保留下來的鉛蓄電池企業數已不足20%，這些企業絕大部分裝備先進，管理嚴格，整個行業的環保狀況已經得到顯著改觀。

    “而且，電池不屬于‘資源消耗類’產品。”張天任說，國家有關部門征收鉛蓄電池產品消費稅的另一個主要理由是“鉛蓄電池是資源消耗類產品”。誠然，鉛蓄電池是用鉛量最大的行業，但鉛蓄電池中的鉛是公認的回收利用率最高的材料，廢鉛蓄電池幾乎100%回收，鉛的利用率高達95%左右，并不屬于“資源消耗類產品”。鉛蓄電池通過回收再生，循環利用，不僅不會對環境造成污染和危害，而且資源消耗節約，使企業獲利、社會受惠、生態得益。

    “如果征收鉛蓄電池消費稅，這與國家有關部門已出臺的鼓勵環保、高能電池的生產與消費相關政策相矛盾。”張天任坦言，“征收消費稅不僅影響企業生存，還帶來社會不穩定因素。”目前，鉛蓄電池行業生產裝備自動化、機械化、環保化程度進一步提升，但企業一次性投入在不斷增加，運營成本大幅提升，近幾年平均利潤不足4%。如開征消費稅，要求電池企業墊支消費稅，則企業的效益將會更差，絕大多數企業將虧損，失去生存的基礎條件。全國鉛蓄電池產業鏈用工超百萬人，企業破產將帶來職工就業問題，影響社會和諧穩定。

    張天任表示，消費環節的環保問題，亟待建立規范回收體系，而并非加征消費稅。參照國際通行做法，解決消費環節環保問題的辦法是建立規范的廢舊電池回收體系，這一解決辦法也符合我國鼓勵發展循環經濟、城市礦產、資源再生利用的方向與發展趨勢。目前看來，國際上尚無通過征收消費稅解決環保問題的案例。

    張天任還建議國家有關部門盡快修訂出臺電動自行車國家新標準。“目前執行國家標準相對于我們產業發展來說已經嚴重滯后，建議新標準能做到兩方面的兼顧，一方面能夠滿足當前消費者的普遍性要求，另一方面能夠符合國家道路管理和國際先進性原則，使得電動車整車廠家的正常生產與國家政策導向步調一致，避免不必要的資源浪費。”

    “目前，在鋰離子電池技術尚不成熟的情況下，90%以上電動自行車配套的是鉛蓄電池，”張天任建議對限速、整車重量、電機功率等核心技術指標需要根據市場實際情況適當放寬標準。

    全國人大代表、天能動力集團董事局主席張天任呼吁，暫緩征收鉛蓄電池消費稅。圖為3月5日在代表駐地，張天任接受了記者的采訪。