南孚電池聚能環惹出大麻煩 涉嫌虛假宣傳被處罰
2015-04-08
鋰電世界佚名5440核心提示：中國電池網 “有聚能環的南孚電池，電力更持久……”“經國家輕工業電池質量監督檢測中心權威論證，電量可達普通電池的6.6倍，1節更比6節強”，“對比數據均經國家輕工業電池質量監督檢測中心“權威論證”……
鋰電世界 “有聚能環的南孚電池，電力更持久……”“經國家輕工業電池質量監督檢測中心權威論證，電量可達普通電池的6.6倍，1節更比6節強”，“對比數據均經國家輕工業電池質量監督檢測中心“權威論證”……在南孚電池的電視廣告及產品外包裝上，消費者常常會看到這樣的宣傳。類似的廣告中，其實存在不少的誤導成分。早在去年9月，河南省漯河市工商部門就以南孚電池涉嫌10項虛假宣傳行為為由對福建南平南孚電池有限公司（以下簡稱南孚公司）作出了罰款20萬元的行政處罰。近日，南孚公司就此提起的行政訴訟開庭審理，目前案件仍未宣判。
調查：涉嫌10項虛假宣傳
記者近日從河南省漯河市工商局源匯分局了解到，2013年7月19日，該局執法人員在受理消費者投訴并進行市場檢查后發現，其轄區人民西路某煙酒百貨商店銷售的標稱由南孚公司生產銷售的“南孚”聚能環無汞堿性（LR61.5V、LR031.5V）電池（即5號、7號電池），涉嫌在產品外包裝上作引人誤解的虛假宣傳。工商機關當日決定對此進行立案調查。
其后，執法人員輾轉北京、福建，歷時一年多，對南孚電池涉嫌虛假宣傳行為，采取現場檢查、收集固定書證物證、詢問（調查）當事人、收集證人證言、委托消費者協會問卷調查、電視廣告片攝錄取證等方式，依法進行了調查取證。
經過調查，漯河市工商局源匯分局認定南孚公司涉嫌存在10項虛假宣傳行為。
處罰：被罰20萬元
漯河市工商局源匯分局有關負責人告訴記者，2014年9月2日，漯河市工商局源匯分局依法對南孚公司作出了行政處罰。
處罰書中稱，南孚公司作為專業的電池生產廠家，在知悉南孚堿性電池與KK碳性電池性能迥異及存在其他諸多差異的情況下，在南孚電池商業宣傳活動中，未向消費者如實告知電池對比相關的基本信息，其行為已違反了我國《反不正當競爭法》所作出的“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳”等相關規定，構成了對商品性能作引人誤解的虛假商業宣傳及不遵守誠實信用原則的商業宣傳行為。
處罰書中指出，當事人作為專業的電池生產廠家，未向消費者如實告知電池絕緣墊圈相關基本信息，未向消費者如實告知明示絕緣墊圈真實功用，虛構“聚能環”概念，長期宣傳“聚能環技術，提升電池性能，南孚聚能環電池電力強勁更持久”，其行為已違反了《反不正當競爭法》相關規定，構成了對商品性能作引人誤解的虛假商業宣傳及不遵守誠實信用原則的商業宣傳行為。
處罰書中強調，當事人作為國內電池行業知名生產企業，在因虛假宣傳行為于2007年8月份已被監管部門查處，被責令停止違法虛假宣傳行為及接受了相應行政處罰的情況下，沒有消除或者減輕違法行為，繼續實施虛假宣傳違法行為持續至被再次查處，其行為屬重復違法行為。此外，當事人在接到承辦人員寄發的法律文書后，在承辦人員多次敦促的情況下，一再拖延提供相關資料，影響延誤了承辦人員的正常執法檢查。
鑒于上述情形，漯河市工商局源匯分局根據《反不正當競爭法》及《河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則》相關規定，對南孚公司作出罰款20萬元的行政處罰，并責令南孚公司停止違法虛假宣傳行為，在等同虛假宣傳影響范圍內消除影響。
進展：提起行政訴訟
南孚公司對上述處罰不服，于2014年11月17日將漯河市工商局源匯分局告上了漯河市源匯區人民法院。南孚公司在起訴狀中，以漯河市工商局源匯分局調查事實不清、適用法律錯誤、沒有管轄權為由，要求撤銷上述行政處罰。
2015年3月20日，該案在漯河市源匯區人民法院進行了開庭審理。
法庭上，南孚電池的代理人堅持認為，即使南孚電池具有漯河市工商局源匯分局認定的違法行為，因為涉及虛假廣告也應該由廣告發布地的工商執法機關處罰，而漯河市不是廣告發布地，所以漯河市工商機關沒有管轄權；2007年，漯河市工商機關因為同樣的原因（南孚電池宣傳電量是KK電池的6.6倍）已經對該公司作出過罰款10萬元的行政處罰，所以現在不能再重復處罰。
漯河市工商局源匯分局認為，南孚電池的虛假宣傳是多方位的，電視廣告只是虛假宣傳的一種方式，外包裝虛假宣傳、公司網頁虛假宣傳等證據確鑿，工商機關處罰事實清楚、法律準確，不怕接受法律的檢驗。
截至發稿時，法院還未對此案作出判決。對于案件進展，本報將繼續關注。
【鏈接】10項虛假宣傳
漯河市工商局源匯分局調查認定，南孚公司存在以下10項虛假宣傳行為：
一是將依據電池國家標準GB/T8897.2生產的南孚LR6電池與在電池國標GB/T8897.2-2008中已經被刪除的電池型號R6C作對比，缺失比較宣傳的基礎。
二是將目前在市場上普遍存在大量銷售的南孚LR6、LR03堿性鋅錳電池與因屬于落后生產工藝，不符合行業發展趨勢及國家產業政策，于2005年已經停止生產2006年停止銷售的KK牌R6C、R03型碳性電池作對比比較，與國內市場中不存在的產品、消費者看不到的商品進行對比比較宣傳，具有片面性、歧義性、誤導性。
三是將內部材料、成分結構不同，化學原理（一種電池為堿性電解液，另一種電池為弱酸性電解液）不同，生產工藝不同，價格相差5倍甚至更多倍的堿性電池（5號及7號電池）與碳性電池(KK牌R6C、R6、R03)進行（一節更比六節強）對比比較宣傳，具有片面性、歧義性。
四是在南孚聚能環無汞堿性電池（LR61.5V）新包裝的外包裝上標注“南孚牌LR6電池與KK牌R6電池在電動玩具賽車上”使用時間對比示意圖，顯示使用時間對比比較結果為12:2關系，即6倍關系，而未明示KK牌R6電池的具體型號，并提供不出該對比結果的依據，該宣傳具有歧義性、誤導性。
五是“南孚LR6電池與KK電池在玩具上對比1:6”及在產品外包裝上標稱 “南孚牌LR6電池與KK牌R6C/ R6電池在玩具賽車上、南孚LR03電池與KK牌R03電池在MP3上使用時間對比”的宣傳具有夸大性、誤導性、歧義性、片面性。
六是在南孚LR6電池新舊包裝上印制以下宣傳內容：南孚LR6電池與KK牌R6C/ R6電池，（用較大字體印制）在電動玩具車上使用時間對比；（用較小字體印制）在電動玩具賽車上使用時間對比，前后不一，自相矛盾，具有歧義性。
七是根據國家輕工業電池質量監督檢測中心2008年9月26日為南孚公司出具的證明證實：國家輕工業電池質量監督檢測中心僅同意南孚公司使用“經國家輕工業電池質量監督檢測中心檢測……”，而南孚公司擅自宣稱“對比數據均經國家輕工業電池質量監督檢測中心"權威論證"，具有夸大性、欺騙性、誤導性。
八是在南孚牌LR6電池與KK牌R6C/ R6電池產品對比宣傳內容中，將比較對比對象同時稱為“KK牌R6電池”，實際對比對象是KK牌R6S電池，KK牌R6C電池，具有歧義性、誤導性、欺騙性。
九是明知其電池底部絕緣墊圈是按照電池國家標準 GB/T8897.2產品包裝標準 “電池包裝應恰當，應選擇適當的包裝材料和包裝設計，防止電池意外導電”規定生產設置的普通墊圈，且當事人于2002年6月26日根據其499128號專利摘要描述已明確知曉“帶墊圈的電池，絕緣材料墊圈可以避免正負極短路引發隱患”的情況下，自創、杜撰“聚能環”概念，在南孚LR6、LR03電池新舊外包裝上多處印制突出 “聚能環”字樣，并長期宣稱“南孚獨有的聚能環技術，全面提升電池的持久力，有效鎖住電池電量不流失，電力更持久，使用時間更長久”內容，將多個電池企業使用的普通塑料絕緣墊圈宣傳為“獨有技術、使電池電力更強勁、全面提升電池的持久力”卻提供不出相關依據或科學證實，該宣傳具有夸張性、虛假性、誤導性。
十是在南孚LR6、LR03電池外包裝上標注宣傳電池有效期為7年，其依據為當事人自設實驗室在特定的溫度（20±2℃）、濕度（45-75%）等特定條件下自行檢測方式下得到的檢測數據，并非第三方獨立檢測機構依據電池國家 標 準 GB/T8897.1-2003/IEC60086-1：2000 6.3放電檢驗條件檢測得到數據，該宣傳具有歧義性，片面性。
調查：涉嫌10項虛假宣傳
記者近日從河南省漯河市工商局源匯分局了解到，2013年7月19日，該局執法人員在受理消費者投訴并進行市場檢查后發現，其轄區人民西路某煙酒百貨商店銷售的標稱由南孚公司生產銷售的“南孚”聚能環無汞堿性（LR61.5V、LR031.5V）電池（即5號、7號電池），涉嫌在產品外包裝上作引人誤解的虛假宣傳。工商機關當日決定對此進行立案調查。
其后，執法人員輾轉北京、福建，歷時一年多，對南孚電池涉嫌虛假宣傳行為，采取現場檢查、收集固定書證物證、詢問（調查）當事人、收集證人證言、委托消費者協會問卷調查、電視廣告片攝錄取證等方式，依法進行了調查取證。
經過調查，漯河市工商局源匯分局認定南孚公司涉嫌存在10項虛假宣傳行為。
處罰：被罰20萬元
漯河市工商局源匯分局有關負責人告訴記者，2014年9月2日，漯河市工商局源匯分局依法對南孚公司作出了行政處罰。
處罰書中稱，南孚公司作為專業的電池生產廠家，在知悉南孚堿性電池與KK碳性電池性能迥異及存在其他諸多差異的情況下，在南孚電池商業宣傳活動中，未向消費者如實告知電池對比相關的基本信息，其行為已違反了我國《反不正當競爭法》所作出的“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳”等相關規定，構成了對商品性能作引人誤解的虛假商業宣傳及不遵守誠實信用原則的商業宣傳行為。
處罰書中指出，當事人作為專業的電池生產廠家，未向消費者如實告知電池絕緣墊圈相關基本信息，未向消費者如實告知明示絕緣墊圈真實功用，虛構“聚能環”概念，長期宣傳“聚能環技術，提升電池性能，南孚聚能環電池電力強勁更持久”，其行為已違反了《反不正當競爭法》相關規定，構成了對商品性能作引人誤解的虛假商業宣傳及不遵守誠實信用原則的商業宣傳行為。
處罰書中強調，當事人作為國內電池行業知名生產企業，在因虛假宣傳行為于2007年8月份已被監管部門查處，被責令停止違法虛假宣傳行為及接受了相應行政處罰的情況下，沒有消除或者減輕違法行為，繼續實施虛假宣傳違法行為持續至被再次查處，其行為屬重復違法行為。此外，當事人在接到承辦人員寄發的法律文書后，在承辦人員多次敦促的情況下，一再拖延提供相關資料，影響延誤了承辦人員的正常執法檢查。
鑒于上述情形，漯河市工商局源匯分局根據《反不正當競爭法》及《河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則》相關規定，對南孚公司作出罰款20萬元的行政處罰，并責令南孚公司停止違法虛假宣傳行為，在等同虛假宣傳影響范圍內消除影響。
進展：提起行政訴訟
南孚公司對上述處罰不服，于2014年11月17日將漯河市工商局源匯分局告上了漯河市源匯區人民法院。南孚公司在起訴狀中，以漯河市工商局源匯分局調查事實不清、適用法律錯誤、沒有管轄權為由，要求撤銷上述行政處罰。
2015年3月20日，該案在漯河市源匯區人民法院進行了開庭審理。
法庭上，南孚電池的代理人堅持認為，即使南孚電池具有漯河市工商局源匯分局認定的違法行為，因為涉及虛假廣告也應該由廣告發布地的工商執法機關處罰，而漯河市不是廣告發布地，所以漯河市工商機關沒有管轄權；2007年，漯河市工商機關因為同樣的原因（南孚電池宣傳電量是KK電池的6.6倍）已經對該公司作出過罰款10萬元的行政處罰，所以現在不能再重復處罰。
漯河市工商局源匯分局認為，南孚電池的虛假宣傳是多方位的，電視廣告只是虛假宣傳的一種方式，外包裝虛假宣傳、公司網頁虛假宣傳等證據確鑿，工商機關處罰事實清楚、法律準確，不怕接受法律的檢驗。
截至發稿時，法院還未對此案作出判決。對于案件進展，本報將繼續關注。
【鏈接】10項虛假宣傳
漯河市工商局源匯分局調查認定，南孚公司存在以下10項虛假宣傳行為：
一是將依據電池國家標準GB/T8897.2生產的南孚LR6電池與在電池國標GB/T8897.2-2008中已經被刪除的電池型號R6C作對比，缺失比較宣傳的基礎。
二是將目前在市場上普遍存在大量銷售的南孚LR6、LR03堿性鋅錳電池與因屬于落后生產工藝，不符合行業發展趨勢及國家產業政策，于2005年已經停止生產2006年停止銷售的KK牌R6C、R03型碳性電池作對比比較，與國內市場中不存在的產品、消費者看不到的商品進行對比比較宣傳，具有片面性、歧義性、誤導性。
三是將內部材料、成分結構不同，化學原理（一種電池為堿性電解液，另一種電池為弱酸性電解液）不同，生產工藝不同，價格相差5倍甚至更多倍的堿性電池（5號及7號電池）與碳性電池(KK牌R6C、R6、R03)進行（一節更比六節強）對比比較宣傳，具有片面性、歧義性。
四是在南孚聚能環無汞堿性電池（LR61.5V）新包裝的外包裝上標注“南孚牌LR6電池與KK牌R6電池在電動玩具賽車上”使用時間對比示意圖，顯示使用時間對比比較結果為12:2關系，即6倍關系，而未明示KK牌R6電池的具體型號，并提供不出該對比結果的依據，該宣傳具有歧義性、誤導性。
五是“南孚LR6電池與KK電池在玩具上對比1:6”及在產品外包裝上標稱 “南孚牌LR6電池與KK牌R6C/ R6電池在玩具賽車上、南孚LR03電池與KK牌R03電池在MP3上使用時間對比”的宣傳具有夸大性、誤導性、歧義性、片面性。
六是在南孚LR6電池新舊包裝上印制以下宣傳內容：南孚LR6電池與KK牌R6C/ R6電池，（用較大字體印制）在電動玩具車上使用時間對比；（用較小字體印制）在電動玩具賽車上使用時間對比，前后不一，自相矛盾，具有歧義性。
七是根據國家輕工業電池質量監督檢測中心2008年9月26日為南孚公司出具的證明證實：國家輕工業電池質量監督檢測中心僅同意南孚公司使用“經國家輕工業電池質量監督檢測中心檢測……”，而南孚公司擅自宣稱“對比數據均經國家輕工業電池質量監督檢測中心"權威論證"，具有夸大性、欺騙性、誤導性。
八是在南孚牌LR6電池與KK牌R6C/ R6電池產品對比宣傳內容中，將比較對比對象同時稱為“KK牌R6電池”，實際對比對象是KK牌R6S電池，KK牌R6C電池，具有歧義性、誤導性、欺騙性。
九是明知其電池底部絕緣墊圈是按照電池國家標準 GB/T8897.2產品包裝標準 “電池包裝應恰當，應選擇適當的包裝材料和包裝設計，防止電池意外導電”規定生產設置的普通墊圈，且當事人于2002年6月26日根據其499128號專利摘要描述已明確知曉“帶墊圈的電池，絕緣材料墊圈可以避免正負極短路引發隱患”的情況下，自創、杜撰“聚能環”概念，在南孚LR6、LR03電池新舊外包裝上多處印制突出 “聚能環”字樣，并長期宣稱“南孚獨有的聚能環技術，全面提升電池的持久力，有效鎖住電池電量不流失，電力更持久，使用時間更長久”內容，將多個電池企業使用的普通塑料絕緣墊圈宣傳為“獨有技術、使電池電力更強勁、全面提升電池的持久力”卻提供不出相關依據或科學證實，該宣傳具有夸張性、虛假性、誤導性。
十是在南孚LR6、LR03電池外包裝上標注宣傳電池有效期為7年，其依據為當事人自設實驗室在特定的溫度（20±2℃）、濕度（45-75%）等特定條件下自行檢測方式下得到的檢測數據，并非第三方獨立檢測機構依據電池國家 標 準 GB/T8897.1-2003/IEC60086-1：2000 6.3放電檢驗條件檢測得到數據，該宣傳具有歧義性，片面性。
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