新能源車補貼或迎升級版

    鋰電世界  在經過八個月的空窗期后，新一輪新能源汽車補貼有望在9月出臺。近日，中國汽車工程學會技術發展部侯福深部長透露，而得以延續的補貼政策或將有助于新能源車在國內的進一步推廣。

    今年以來，“節能與新能源汽車補貼政策”就一直是業內關注的焦點。由于我國新能源汽車的推廣目標是到2015年，純電動汽車和插電式混合動力車累計產銷50萬輛，無疑，補貼新政的出臺將直接關系到上述目標能否順利實現。

    補貼效果明顯

    早在2009年，由國家財政部主導，發改委、科技部、工信部等多個部委制定的“節能與新能源汽車補貼政策”就在全國范圍內開始實施。經過25個城市的示范推廣、5個城市的私人購買補貼試點，截至2012年底，政策對新能源汽車的推廣成效十分顯著。不僅節能與新能源汽車市場份額得到大幅提升，拉動消費效果也十分明顯，此外，政策制定的預期目標也已基本達到。

    因此，當補貼政策于2012年年底結束以后，整個市場對新一輪的補貼政策都異常期待。再加上我國石油進口比例的進一步加大，補貼新能源已經成為解決當前能源、環境形勢最為行之有效的辦法。

    “空窗期”一再延續

    然而，補貼新政的出臺并沒有人們預想中那么迅速。去年年底，2009年版“節能與新能源汽車補貼政策”到期之后，中國新能源汽車市場就進入了近9個月的“空窗期”。雖然還有創新工程項目補貼等面對企業研發環節的技術類補貼，但在與新能源汽車消費群體息息相關的終端市場上，補貼政策的缺位還是直接影響到了新能源汽車的市場推廣。

    在今年兩會期間，國家工信部部長苗圩就曾展望過新政推出后的美好前景，認為自此我國節能與新能源汽車產業發展就將進入快車道，并表示爭取在上半年出臺新政。今年7月下旬，某新能源汽車主管部門負責人更是表示，補貼政策將在幾天內出臺。

    然而，事實證明，相關負責人的這種預測顯然過于樂觀。“關于國家扶持新能源汽車的政策，不能理解為就是一個政策，而應該有一系列政策，”中汽協常務副會長兼秘書長董揚就表示。而據知情人分析，此前四部委應該只是確定了框架性政策，但具體實施層面上的細節一直在討論中。

    新政或加速出臺

    而繼補貼政策“空窗期”開始后，今年5月31日，“全國范圍內推廣混合動力公交”的補貼政策也被“叫停”。兩項補貼政策的先后退出，直接讓乘用車、新能源客車市場陷入低迷。

    數據顯示，僅步入“空窗期”的第一個月，全國生產油電混合動力客車以及氣電混合客車的數量就大幅下滑，中通、宇通等大型客車制造商的新能源客車訂單甚至接近于零，新一輪補貼政策的出臺已迫在眉睫。

    隨著“新能源汽車及電池節能技術國際高峰論壇”在杭州舉行，新一輪新能源汽車補貼政策很可能于9月正式進入市場。

    據消息人士透露，基于過去3年的補貼經驗，2.0版補貼政策將發生很大變化。不僅會鼓勵和支持私人購買新能源汽車，優化新能源汽車的使用環境，而且還將進一步擴大節能與新能源汽車示范推廣試點城市的范圍。

    此外，在新一輪補貼政策中，補貼方式也將不再局限于消費環節，研發環節、基礎設施等方面也將獲得相應的補貼，補貼力度也會有相應變化。而在直接的資金補貼政策之外，國家還將出臺一系列有關新能源汽車的稅收減免政策。

    而特別值得關注的是，新政中的補貼方式也將發生較大變化。由于此前2009版政策實施過程中，各地政府在選擇補貼對象時會對當地企業有所傾斜，逐漸形成了新能源車發展中的“地方保護主義”現象，如此也就制約了新能源汽車的市場化步伐。因此，此次2.0版新政將有可能一改之前“中央+地方”的雙重補貼模式，改為汽車企業在銷售新能源汽車后，直接向中央申請財政補貼，不必再通過地方財政領取。

    市場推廣刻不容緩

    新政出臺在即，讓市場為之振奮的同時，現實也擺在人們面前。按照我國2012年出臺的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012～2020年)》目標，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛。而根據中國汽車工業協會的統計數據顯示，2012年我國新能源汽車銷量僅為12791輛，在全年1800多萬輛的新車市場中，只占總銷量的0.7%。而今年上半年銷售新能源汽車共5889輛，也只完成了去年的一半。

    不難看出，要想實現既定目標，前路并非坦途。“目前，純電動汽車和插電式混合動力車絕大部分的銷量還只是靠政府采購，高昂的購車成本和極不完善的硬件配套設施，是制約新能源車銷售的最大瓶頸。”汽車業資深分析人士賈新光認為，雖然目前補貼新政出臺在即，但持續低迷的新能源汽車市場能否實現預期目標，還亟須在市場推廣、配套設施完善等方面做出努力，這樣才能讓新能源車盡快步入“快車道”。