中國鉛酸蓄電池行業老大被舉報后落榜環保“優等生”

    鋰電世界  先上榜，后落榜，這一切發生在3個月間。究竟誰在舉報中國鉛酸蓄電池行業老大？又因何事讓其從環保“優等生”的榜單上突然消失？

    對于一個奢望從低谷中走出來的學生而言，這確實是件尷尬的事兒——被通知為優等生，結果上領獎臺時又被人從榜單中剔除了。

    中國鉛酸蓄電池行業龍頭老大，在香港上市的天能國際（集團）就陷入了這樣一次“上榜、下榜”的煩惱。

    2013年1月14日，環保部對外公布了12家“符合環保法律法規要求”的鉛蓄電池和再生鉛企業名單。環保部表示，公示期內接受公眾來電、來信、來訪，并對所反映的問題進行調查、核實和處理。

    三個月后的4月16日，正式出爐的名單中只有10家企業。消失的兩家企業正是1月份名單中排在第一、第二位的浙江天能電池（江蘇）有限公司和浙江天能電池江蘇新能源有限公司，二者所屬項目是天能集團在江蘇省沭陽縣的一期和二期項目。

    3個月內究竟發生了什么，行業老大的環保核查結果究竟如何，緣何突然從環保優等生榜單上消失了？

    1%的企業自愿申報率

    毫無疑問，優等生榜單的公布與近年鉛酸蓄電池“壞孩子”的形象有密不可分的關系。

    用在新能源汽車、摩托車的啟動電池和電動自行車上的鉛酸蓄電池，因鉛污染難消等原因，一直飽受爭議。近年多地頻發“血鉛”超標事件給該行業蒙上了陰影。

    從2011年開始，一場休克療法式的整頓席卷全國鉛酸蓄電池行業。當年5月環保部發出通知，要求“加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作”（具體參見南方周末2011年6月2日《肅鉛風暴》）。

    一年后，工信部和環保部公布了《鉛蓄電池行業準入條件》，對企業年生產能力進行了限制，新建項目和已有項目不得小于50萬和20萬千伏安時，并要求企業在2013年12月31日前滿足準入條件。

    兩年專項行動后，一度存在三千多家的鉛酸蓄電池企業數目銳減。為了讓“優等生”脫穎而出，2012年3月，環保部發布了環保核查工作的通知和《鉛蓄電池和再生鉛企業環保核查指南》。核查程序包括，企業自查、省級環保部門初審、專家資料審查、督查中心現場檢查。

    這份綱領性的指南包含了十項驗收條件，包括建設項目（新、改、擴建項目）環評審批和環保設施竣工驗收、污染物排放達到總量控制、無重大環境安全隱患且核查時段內未發生重特大突發環境事件等。

    本著企業自愿申報的原則，此次環保核查并未大肆宣傳，一直低調進行。據悉，對企業的衛生防護距離等硬性指標要求，環保核查組均具有一票否決權。

    據相關專家透露，第一批參與申報的企業，總計有17家。而據環保部公布的鉛蓄電池生產、組裝及回收企業名單，2012年全國共有1015家企業。

    可以說，申報企業鳳毛麟角，申報率只是1%余。即便如此，17家企業提供的材料也各自不同，有的多達數本，有的只有幾十頁。

    據天能集團提供企業申報材料的陳志剛經理回憶，名單公布之前，環保部門確實來公司進行了核查。2013年1月14日，環保部公示了第一批“符合環保法律法規要求”的12家企業名單，天能在沭陽的兩家企業赫然在列。

    禍起“產能不實”

    真正讓天能落榜的原因是一封封舉報信。

    在名單的公示期內，針對天能的舉報紛紛投向環保部。這些信件指向了同一個問題：天能產能有問題。

    此間，環保部也曾收到針對公示名單其他企業的舉報，但核實后未發現問題。據有關專家透露，在收到針對天能的舉報之后，環保部委托江蘇省環保廳進行復查，和前期審批結果一樣，未能發現問題。

    就在第一批名單即將塵埃落定時，2013年3月20日，環保部下屬的《中國環境報》刊登了一篇名為《“達標企業”為何仍是眾矢之的？》的報道，直指“天能電池沭陽基地存在著環保審批產能與實際產能存在嚴重不符”等問題。

    據南方周末記者了解，此篇報道引起了主管環保核查的環保部相關部門高度重視，對中國環境報提供文中涉及的產能數據的計算方法及信息來源進行了深入調查。

    現在回看《中國環境報》的報道：比如沭陽縣環保局允許天能“鉛排放總量為66.3千克/年”，比如報道中引用的是100微克/升是兒童血鉛的診斷標準，根據《職業性慢性鉛中毒診斷標準》，成人血鉛的診斷標準應為400微克/升以上。

    不過，該報道卻讓環保部再次關注天能的產能問題，特別是一份從天能官方網站下載的報告。

    這份2012年3月發布的天能“2011年全年業績”的報告披露，2011年沭陽產區電動自行車動力電池的規劃產能為3350萬只。

    這個數目遠大于上報給環保部的產能。在2013年1月份的公告中，天能兩家公司申報的產能分別為150萬和100萬千伏安時。據陳志剛計算，這些產能換算成電池，最多只可生產2000多萬只。目前各地統計鉛酸蓄電池產能的口徑不一樣，有的地方仍然用只數來統計產能，專家建議，今后應統一為萬千伏安時。

    南方周末記者多方求證，產能數字差異正是天能從名單中剔除的最直接原因。

    陳志剛告訴南方周末記者，天能在沭陽的投資分為三期，三期項目全部滿負荷運行，可達3350萬只的產量。但由于環保核查要求的是“正常生產的企業”，所以只申報了一期二期的兩個企業，“試生產”的三期并沒有申報，盡管第三期項目對應的環保設施也已經“到位了”。

    南方周末記者拿到的環保部下發各企業的《鉛蓄電池企業環保核查自查表》顯示，各企業需要上報兩個數據：生產能力和實際產量。

    “汽車最高時速260公里（每小時），我們開的時候只有120公里，”天能集團董事長張天任持同樣觀點，“我負責任地告訴你，規劃產能達到3000萬只以上，實際產量絕對沒有。”

    對于天能的解釋，相關專家表示，環保部目前“正在開展調查，核實有關情況”。