電動自行車管理新規(guī)

   鋰電世界    近日，成都市人大常委會舉行《成都市非機(jī)動車管理?xiàng)l例(修訂草案修改稿)》立法聽證會，擬立法加強(qiáng)對超速、超大電動自行車實(shí)行規(guī)范管理。

    成都是個電動車用戶的集中地，據(jù)成都市政府法制辦給出的數(shù)據(jù)顯示，目前成都擁有400多萬輛電動自行車。但電動車在給市民帶來便捷的同時，也給交通帶來了極大的交通壓力，另一項(xiàng)數(shù)據(jù)則顯示，2011年至2013年，全市發(fā)生涉及電動自行車的交通事故總共接近三萬件，且呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。

    因此，在這樣的一個語境下，加之電動車《新國標(biāo)》的推出，成都加強(qiáng)電動車的管理，可以說是有著緊迫的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。但這樣一項(xiàng)牽涉著數(shù)萬名電動車主切身利益的新規(guī)，施行起來恐怕還需遵循以下三個原則：

    一是不過度增加民眾負(fù)擔(dān)和社會成本。

    此次聽證會中，其中一項(xiàng)是規(guī)定電動車車主三年內(nèi)必須上牌，而電動車主需考取駕照的傳聞也時有發(fā)生。通過上牌和駕考，規(guī)范電動車駕駛的作用無可厚非，但畢竟電動車車主多為收入中等或偏下的人群，能否從公共交通收費(fèi)里面專門劃出一筆開支，盡量降低車主上牌和考駕照的成本，從而增加政策的公益性？這應(yīng)是首先要考慮的。

    二是加強(qiáng)立法更需強(qiáng)化執(zhí)法。

    此次《成都市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》的立法目的之一，便是要強(qiáng)化電動車的安全管理，但是“立法易、執(zhí)法難”一直都是老大難。以摩托車安全管理為例，法規(guī)中也有詳細(xì)的相關(guān)規(guī)定，但卻始終執(zhí)行不到位。譬如說騎摩托車不戴安全頭盔，會被扣一分，但是我們似乎在日常生活中卻經(jīng)常看到不帶頭盔的騎行者，違法成本很低。因此，在電動車管理新規(guī)出來的時候，必須讓執(zhí)法制度化長期化，不能讓新規(guī)定成了“看上去很美”的一紙空文。

    三是要結(jié)合成都實(shí)際。

    電動車《新國標(biāo)》是否符合成都實(shí)際，是本次聽證會的關(guān)注焦點(diǎn)之一，也是民間的討論熱點(diǎn)。《新國標(biāo)》里面有規(guī)定電動車時速不能超過20公里，但是成都的地形是平原，周邊不少的路段也比較順暢，時速等細(xì)節(jié)是否照搬《新國標(biāo)》，都需要細(xì)細(xì)斟酌。反觀國外，在美國針對電動車是否需要考駕照，每個洲也都結(jié)合本洲實(shí)際，有自己不同的規(guī)定。

    總之，此次成都電動車立法，采取公開透明的聽證會，是尊重民意之舉。但因其牽涉到數(shù)萬戶家庭的切身利益，主觀部門還需慎之又慎，多傾聽民意，最終把政策善意都能真正的散發(fā)開來。