中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的光伏產(chǎn)品為全球光伏市場的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，而部分國家頻繁出臺的貿(mào)易保護(hù)政策卻使得中國光伏的全球應(yīng)用步伐一度受阻。然而，中國光伏仍不斷地在“走出去”方面實(shí)現(xiàn)突破，將目光投向新興市場，探尋新的生機(jī)。
“雙反”壓制中國光伏海外生根
光伏產(chǎn)業(yè)是半導(dǎo)體技術(shù)與新能源需求相結(jié)合而產(chǎn)生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前國際能源競爭的重要領(lǐng)域。2016年，中國光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)了前年以來的回暖態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3360億元，同比增長27%，整體運(yùn)行狀況良好。尤其是以市場為主導(dǎo)的光伏資源整合加速推進(jìn)，企業(yè)兼并重組意愿增強(qiáng)。如2015年，江蘇阿特斯斥資約16.6億元從日本夏普手中成功收購了美國最大光伏電站開發(fā)商阿諾·哈里斯是再生能源公司，阿特斯強(qiáng)調(diào)“這是中國光伏企業(yè)最大的海外并購案之一”。
然而，隨著中企海外并購活動日漸活躍，近年來歐美國家出于貿(mào)易保護(hù)主義而推出的“雙反”措施給中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了較大的負(fù)面影響，中國大部分在歐美布局的光伏企業(yè)面臨發(fā)展困境。
3月1日，歐委會宣布將對華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施延長實(shí)施18個月，同時(shí)主動發(fā)起期中復(fù)審調(diào)查以逐步降低措施水平。中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍就此發(fā)表談話稱，光伏價(jià)格承諾是中歐雙方通過磋商成功解決貿(mào)易摩擦的典范，希望歐委會以實(shí)際行動妥善處理后續(xù)事宜，及早徹底終止光伏“雙反”措施。
實(shí)際上，歐美國家針對中國光伏企業(yè)的“雙反”等貿(mào)易保護(hù)活動由來已久。2011年~2012年，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商先后向美國商務(wù)部和歐盟正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請。這是迄今對中國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過200億美元。至今，歐美國家對中企光伏產(chǎn)品發(fā)起的類似“雙反”調(diào)查從未停止。
中國可再生能源學(xué)會光伏分會主任、光伏行業(yè)專家趙玉文表示，美國的“雙反”措施除了推高美國太陽能產(chǎn)品價(jià)格之外，對自身光伏行業(yè)就業(yè)也產(chǎn)生了巨大沖擊，會導(dǎo)致一大部分光伏從業(yè)人員失業(yè)，所以美國這種行為無疑是“損人不利己的”。
新興市場前景廣闊
幸運(yùn)的是，自2016年起，在“一帶一路”倡議指引下，中國光伏企業(yè)的境外工廠已遍布20多個國家，境外已建成的產(chǎn)能超過5GW。中國企業(yè)對印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新興市場出口顯著提升，對歐美傳統(tǒng)市場出口占比降至30%以下，進(jìn)一步降低了美歐“雙反”的影響。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，“一帶一路”倡議是中國光伏產(chǎn)業(yè)海外拓展的巨大機(jī)遇，許多沿線國家缺電，也不具備修建大型電網(wǎng)和電廠的條件，光伏產(chǎn)業(yè)則提供了良好的解決方案。“中企的光伏產(chǎn)品價(jià)格接受度高，電力可靠，將很好地助力沿線國家的電力發(fā)展。”
趙玉文也指出，現(xiàn)在新興市場對于光伏產(chǎn)品的需求猛增，美國和歐盟等中國光伏產(chǎn)品主要傳統(tǒng)出口地的份額明顯下降，以前對歐美出口的中國光伏企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)對新興市場加大了出口份額，減少對歐美的出口在一定程度上會弱化“雙反”措施落地的沖擊。
趙玉文還表示：“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在東南亞一些新興市場的需求量迅速增長，2014年下半年增長勢頭更快，已經(jīng)成為中國光伏產(chǎn)品出口的主要對象。歐美的二次‘雙反’落地會促使不少中國光伏企業(yè)加大對新興市場的出口量來規(guī)避沖擊。”
未來，中國還將推動光伏企業(yè)國際產(chǎn)能和應(yīng)用合作進(jìn)程，積極開拓南美、中西亞、非洲等新興市場，提升中國光伏產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。
