于清教：歐盟雙反不容松懈

    鋰電世界  6月初，歐盟對華企業光伏“雙反”初裁，這無疑將給中國光伏產業帶來嚴重損害。為了應對歐盟雙反，中國企業一方面選擇就范，無奈之下部分企業選擇了代工生產，同時也在積極開拓東南亞市場和國內光伏市場。但，“舟行半渡”，中國光伏在意識到自身問題、正在積極調整、中國光伏內需正在啟動之時，卻面臨著一場劫難的洗禮。

    歐洲光伏“雙反”是否能刺激中國市場的加速發育，還需要政府和電網公司在盡快出臺政策細則、落實市場承諾。為此，新華社《財經國家周刊》專訪了鋰電世界創始人/CEO于清教。

    記者：歐盟在依靠中國產品實現光伏平價發電、減少了政府補貼負擔、市場依舊呈約10%的增長情況下，卻不顧產業損失和貿易戰風險，依然關閉了對中國光伏產品的大門，其中其利益訴求和產業考慮何在？還是僅僅被個別企業利益左右？

    于清教：我們不能這樣考慮問題。中歐光伏糾紛說白了就是利益博弈。我們看到，李克強總理也反對歐盟的舉措，在歐盟內部現在也是眾說紛紜，僅有四個國家表示支持“雙反”。“雙反”能不能反下去還是個問題。

    但是我們看到，在世界經濟一體化的今天，貿易保護主義不是在減少而是在加強。每個國家都要依靠所謂的規則來保護自己的利益。歐盟此次“雙反”的真實意圖我們不能斷章取義的猜測，只能說他是為了保護本地區企業利益或者讓本地區行業利益更大化打出的一張牌而已。

    記者：有一種說法，在美國和歐盟逐步喪失光伏新能源技術和制造優勢之時，抓住中國國內市場需求尚未啟動的軟肋，一方面逼迫中國企業放棄品牌為歐盟光伏企業代工生產；另一方面繼續壓低中國企業利潤，阻止其產業轉型和技術升級。您是否了解目前中國企業為歐洲企業代工的情況和這種代工對于中國產業的危害？以及利益潤輸送？

    于清教：就光伏世界發展軌跡來講，我們不能簡單說美國、歐盟失去了制造的優勢，是他們這些地區把一些高污染的前端產業都放棄生產了，比如單晶硅和多晶硅的生產，還有一些晶片的生產。但是，核心技術還在這些發達國家手里。美國和歐盟是光伏利益的獲得者。你要大干快上光伏產業，就需要有大批的制備設備，那么我就把設備賣給你。我們國家在制造業裝備設備上也很落后。最后，過剩的產能苦果只能中國企業自己來嘗，而人家已經賺錢了。

    從我們整個經濟趨向和世界經濟地位來看，中國還是個“代工工廠”而已，你賺取的就是依靠簡單勞動得來的微薄利潤。這在現代工業的今天，這樣的局面不是一天兩天能夠改變的，因為我們沒有核心技術，只能做簡單的產品加工，或者購買它的專利進行生產。這種狀況對我國產業的危害都知道，但是要想改變，走出一條符合我們國家的創新之路，不是簡單的一代人的事情。

    記者：在經歷美國雙反之后，中國光伏產業其實已經意識到自身的問題、正在積極進行調整、中國光伏內需市場也正在啟動。目前，中國光伏產業調整的情況如何？新興市場開發如何？轉向國內分布式光伏電站和地面大型電站建設、經營的情況如何？

    于清教：我國從2012年后半段開始了光伏產業的救贖，但是現在看來政策效果還有待評估，因為政策出現和實施再到企業收效還有段距離。

    中國的光伏自救，也只是解決了一個發電上網的問題，要是消化龐大的過剩產能，不是用一個建電站就能解決的。業內有句笑話，就是說我們國家生產的光伏產品夠全世界用五十年的了。這樣一個龐大的基數靠什么來消化呢，僅僅靠拉動內需是不夠的。何況內需現在也面臨拉動乏力的局面。我個人認為，一個產業的調整還是要走市場化的道路，該死的企業就讓他倒掉，該整合的就采取整合的方式來進行整合。我們應該總結的是，為什么我們國家光伏產業會面臨今天這個局面，是我們太急功近利了，把子孫的飯都要搶過來一口吃個胖子，能嗎？違反經濟規律必定要受到懲罰。我們國家在光伏上不僅僅浪費了大量的資本，更浪費了大量有效資源。

    記者：國內市場是否已經出現了分布式光伏電站和地面大型電站建設的相對過剩和設施限制？其中，存在哪些問題和困難？

    于清教：從我國全社會用電量上看，尤其是居民消費用電量上看，我們還沒有進入到電器化時代。也就是人均用電量還沒有達到發達國家的水平，在用電空間上還有大的發展。

    但是，由于我們經濟處在一個平穩過渡時期，用電量增速放緩。國家電監會對2013年全社會用電量持樂觀預期。國家電監會1月17日發布的2012年電力工業運行情況監測報告稱，2012年，我國電力工業繼續保持平穩發展，全社會用電量達到4.96萬億千瓦時，同比增長5.5%；預計2013年全社會用電量增速有望達到9%以上。這樣一個樂觀估計是與現實有差距的。我們從微觀數據就可以看出，我國經濟并沒有走出困境，還是相對放緩階段。這樣看來，我國的發電總量還是相對過剩的。

    記者：分布式光伏政策出臺、光伏標桿電價出臺、國家電網光伏上網承諾出臺已經過去一年了。目前，工作進展如何？有哪些政策細則和執行措施已經出臺？

    于清教：這個政策問題我不好回答，得問政策的制定者。但從目前看，政策對市場的影響都有個延展性，也就是相對滯后，效果我們判斷可能會在明年顯現。

    記者：政府和電網公司在政策細節、市場承諾落實上的困難有哪些？是否會導致中國光伏產業在電站建設上的盲目投資和爛尾？

    于清教：我們國家不存在政府和電網公司之間的矛盾，矛盾是發電廠之間的利益如何平衡？國家電網以前不太樂意讓光伏上網，原因有二：第一是光伏發電成本很高，上網電價是個問題，誰來補齊發電成和上網電價之間的差額。第二是我國是以煤電為主的，還有部分水電和核能，如果開了口子，讓光伏無條件上網，那么勢必會降低其他發電種類的發電上網。因為，我們國家用電量是恒定的，也就是社會需求是在一定基數上每年有所增長（2011年、2012年，社會用電量增長率很低，工業用電量急速下滑）。如果光伏發電都上了網，那就意味著把別人飯碗里的飯給搶走了。我國新能源面臨最大問題就是“出口”問題，也就是市場接納的問題。

    我們國家在過去的五年內對于光伏的投資有點激進，主要表現在整個產業都盲目膨脹，從原料單晶硅和多晶硅生產，到面板，再到配套設備，再到光伏發電，沒有一個是冷靜思維的產物，都嚴重供大于求。地方政府只考慮招商引資亂上項目，不考慮項目的經濟性和未來出路。我們應該看到，發電站還沒有達到爛尾的程度，但是有些項目在過去幾年中夭折的不少，最典型的是鄂爾多斯和美國第一太陽能的項目，當時號稱要建世界上最大的分布式光伏發電廠，但是合同簽了，沒有執行。因為市場發生了大的逆轉。

    記者：歐洲光伏“雙反”是否能刺激中國市場的加速發育？目前，政策將有哪些調整？還是將按部就班的進行，不會受歐盟“雙反”影響？

    于清教：為了應對國外市場的變化，我們已經做出了一些戰略調整和部署，那就是要用政策導向，撬動國內市場。首先是給予太陽能光伏發電全部上網發電的權利，也就是使光伏發電企業有了上網發電的權利，也就是生產出的產品有了市場能夠接納，有了銷售渠道；第二是國家根據上網電價給予相應補貼。這樣從拉動內需的源頭出發，來解決國內對光伏的需求，來平衡市場。

    另外，我們國家也可以借鑒一下世界上發達國家的做法，比如日本，他們在城市設計規劃上，從戰略的角度出發，硬性的規定了以后的建筑物都要有太陽能光伏集電設備。把一個社區集中起來，就是一個發電中心，然后通過儲能發送出去。中國也是能源相當缺乏的國家，為什么不可以這樣做呢？這也是為發展光伏打下的基礎。