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城市群系統性規劃、互聯互通建設充電設施的設想，已經被新能源車企期盼已久。“很多城市群在空間上已經是一個整體，但各地的推廣細則、規劃都不一樣，影響了充電設施建設，特別是城際間的，不統籌協調就可能出現‘斷頭路’。”一家新能源汽車企業內部人士稱。

推動地方政府聯合的因素有兩個：一是新能源汽車市場化的需要，充電設施多寡，以及周邊區域的完善程度，直接影響當地的推廣效果。比如周邊城市或城際公路充電設施少，直接降低北京市民的購買熱情；二是中央相關部門對地方推廣進行考核，其中一項就是充電設施的建設情況。

　　北京、深圳去年制定的新能源汽車推廣任務，比其他城市高出不少。國家相關部門的考核很可能在下半年繼續推進，推廣數量上也有很現實的壓力。

　　不過，上半年推廣成績上，上海推廣成績最好，增長也很快，已經超額完成任務；一線城市最不理想的是深圳，充電設施建設完成量不到目標的10%。

　　分出優生和差生

　　北京因為空氣質量差等問題，電動車被認為是解決方案的一個重要方面。在制定推廣目標時，也比其他試點城市高出不少。

　　按照北京去年制定的計劃，到2017年北京市新能源汽車銷量將達到17萬輛，其中2015年為3萬輛，2016年為6萬輛。深圳確定了重點發展新能源汽車產業，到2015年的目標是3.5萬輛。其他一線城市相對比較保守，到2015年，上海制定的目標是1.3萬輛，廣州是1萬輛。

　　根據各個城市主動公布的成績。今年上半年，上海完成情況最好，銷售并上牌的新能源汽車累計14547輛，同比增長888%。北京上半年新能源車一共上牌5091輛；廣州和深圳都不是很理想。

　　目前新能源汽車市場化的第一推動力是限購限行城市的免費牌照，比如北京今年6月1日起實施純電動車不限行政策，當月新能源汽車銷量井噴，市場普遍認為這一政策還會持續推動新能源汽車銷售。

　　上海銷量較好的原因主要有三個：一是面對大部分電動車品牌推行牌照免費，其中包括了外資品牌；二是補貼力度較大，除了市級補貼，還有一些區政府也拿出了補貼；三是7月1日起實施新政要求私人用戶必須安裝好充電樁后才能獲得免費牌照，很多消費者趕在上半年買車。

　　深圳廣州也推行限牌政策，但拍牌價沒有上海高，消費市場對通過新能源汽車獲得免費牌照熱情不是很高，電動汽車的市場需求相對較低；另一方面，盡管廣州也推出了電動車約租車等進行推廣，但分時租賃、專車等創新型汽車共享公司，主要集中在北京、上海，新能源汽車批量消費也在這些城市。

　　沒有限牌、限購的合肥，今年上半年推廣成績排在全國第二，為9656輛。不過，合肥的大部分銷量來自本地車企江淮，推廣主要依靠補貼推動，私人客戶較少，很難在未來保持領先地位。

　　據參與此前國家相關部門試點城市考核工作的人士稱，推廣成績分化最嚴重的是中小城市，在88個試點城市中不少經濟發展較落后的城市，推廣數量很少。這些城市財政實力較弱，補貼很難大范圍進行；消費市場對電動汽車的認知也較弱，短期內這種狀況很難改觀。

　　充電設施建設要體系性推動

　　推動新能源汽車消費，目前主要來自于行政力量。比如北上廣深，在私人消費市場的第一推動力是限購限行。但核心基本要素，仍然是充電設施是否能做到適度超前建設。充電設施建設商青島特銳德公司董事長于德翔說：“共識沒有變，很重要的一個原因仍然是充電的問題解決不了。”

　　廣州和深圳推廣成績不理想，最大的因素還是充電設施落后于其他城市：深圳計劃到2015年累計建設充電站169座，快速充電樁2000個，慢速充電樁2.7萬個以上。但到目前為止，快充電樁完成了大概30%到40%，而慢充電樁只完成10%；廣州目前共完成1500多個充電樁，離設定的9970個充電樁相距甚遠。

　　國家電網和南方電網撤出市區充電設施建設后，很多城市面臨如何引入社會資本建設的問題。一線城市都出臺了對充電設施建設的補貼政策，但廣州和深圳都只確定了大方向，相關細則都沒有出，可操作性差。

　　“目前的充電設施建設補貼政策，北京落實得最好。”充電設施建設企業上海賽特康董事長龐雷說。充電設施扶持細則不落地，社會資本很難大規模建設，充電站建設投入資金量并不少，回報周期又長，企業很難長期堅持。

　　充電設施建設是一個系統性的工程。廣州不久前把政府企事業單位、重點企業、物業公司、充電設施企業都拉到一塊，搞推廣會，目的是促使各方協同；北京把區域擴展到周邊省市，計劃到2020年，建設形成京津冀區域一體化的公用充電服務網絡體系，實現區域內跨城際充電設施服務走廊。

　　目前長三角、珠三角城市群在充電設施建設上，仍舊各自為政，只關注自己的推廣目標。事實上，城市群汽車流動非常大，如果協同建設，則相互促進；如果各干各的，則相互制約。京津冀的經驗值得長三角、珠三角城市群借鑒。

　　事實上，只要政府配套政策能跟上，很多社會資本很看好充電市場，建設興致很高。青島特銳德宣稱將來的商業模式是，免費投資、免費建設、免費運營、免費管理。“我們要建設中國最大的汽車充電網，前期收取一定的服務費，爭取在3年之內乘用車的充電服務費達到零。”于德翔說。

　　解決充電短缺問題的另一個方向是，通過技術進步來實現。很多充電設施建設公司目前正在研究無線充電，解放車與充電樁之間的捆綁關系；另一個方面是智能充電管理，用大數據解決目前充電問題。

新能源汽車充電設施

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