稀土產業趨勢向好 打黑力度待加大

    鋰電世界    近年來，國家出臺多項政策措施來調整稀土產業的發展，特別是去年實施的稀土“打黑”行動以及今年年初提出的組建稀土大集團，在很大程度上提振了市場信心。近日，財政部、工業和信息化部又聯合印發了《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》。我國稀土產業進入政策頻調期。與此同時，2014年第二批稀土出口配額名單也已公布，之前外界猜測的年內我國將取消稀土出口配額的傳言不攻自破。

    政策頻調趨勢向好

    《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》顯示，稀土產業補助資金用于支持稀土資源開采監管；稀土采選、冶煉環保技術改造；稀土共性關鍵技術與標準研發；稀土高端應用技術研發和產業化；以及公共技術服務平臺建設。

    “稀土產業補助資金以獎代罰，可以提升企業規范發展的熱情，對于此前持續處于虧損狀態的稀土企業也是一種支持，有利于企業規范自身行為。”卓創資訊分析師許海濱表示。

    中國稀土行業協會副秘書長陳占恒認為，通過近幾年國家出臺多項政策措施予以調整，我國稀土產業的發展向好勢頭明顯，特別是在環保方面表現尤為顯著。“在一系列政策的指導下，我國稀土企業在環保方面的投入有了很大改善，各地地方政府也在此方面做了大量工作”。據悉，包鋼稀土總經理張忠就曾公開表示，包鋼稀土將重點優化產品結構，延伸產業鏈，提升產品附加值，在環保治理方面加大投入，集中污水處理。

    在產業集中度方面，我國已基本形成了以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業等6家企業為主導的行業發展格局。今年年初，工業和信息化部會同有關部門在北京召開組建大型稀土企業集團專題會議，提出重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼并重組，組建大型稀土企業集團。而近期，有關稀土企業整合的消息也頻頻出現。廈門鎢業7月9日發布公告稱，《廈門鎢業股份有限公司稀土集團組建方案》已于近期獲得福建省政府批復。目前該方案已報送工業和信息化部批準備案。中國鋁業公司旗下中國稀有稀土有限公司近日與山東省經信委、中國鋼研科技集團有限公司在北京簽署《關于推動山東稀土企業整合意向書》，三方將共建“山東稀土集團”。

    許海濱認為，此次出臺的稀土產業補助資金管理辦法，在某種程度上對行業整合也會起到一定的刺激作用。因為，規模型稀土企業在管理模式和技術水平等方面都具有優勢，更容易得到資金支持，特別是在國家提出組建稀土大集團方案以后，一些相應的支持政策都會傾向于這些集團化的稀土企業。而從近日工業和信息化部公示的2014年稀土產業調整升級專項擬支持項目名單上來看，僅包鋼稀土就包攬了其中11個項目，中鋁公司也有10個項目入選，大企業集團的優勢明顯。業內人士認為，當前稀土行業發展面臨困難，一些支持資金和優勢資源又集中在大企業，迫于生存壓力，一些中小型稀土企業可能會加速向大企業靠攏，或者自行淘汰。

    下游需求不振消費量待提高

    “組建稀土大集團是產業發展的一種趨勢，未來諸多優勢資源也一定會向大集團聚集，因此，現在很多上了規模的企業都在向大企業靠攏，出現了收購、參股、托管等多種整合形式。”百川資訊分析師杜帥兵表示，“雖然在一系列利好政策的刺激之下，我國稀土產業的發展有向好勢頭，但從目前的稀土價格走勢來看，我國稀土產業還處于調整期，整體比較疲軟。”

    “這是因為，我國稀土行業存在嚴重的產能過剩現象。”陳占恒表示，在稀土領域，很多投資都是盲目的。同時稀土冶煉分離技術缺乏專利保護，很多掌握技術的人希望通過轉讓技術來獲取收入，于是到處轉讓，技術不受限制也是造成產能過剩的主要因素之一。

    產能過剩的“頑疾”沒有得到有效根治，同時，從目前稀土產品的價格走勢來看，稀土行業又面臨下游需求不振困局。杜帥兵介紹，稀土價格與下游需求有很大關系，終端需求不振，稀土價格走勢也不會太好。因此，“稀土行業要實現形勢逆轉可能還需要一個較長時間的調整期”。

    對于稀土下游需求不旺的原因，杜帥兵這樣解釋：“稀土價值較高，近年來其價格波動幅度也比較大、頻率較為頻繁，致使下游企業對稀土的需求逐漸減少，在一些領域，稀土替代率逐漸升高。”杜帥兵介紹說：“以氧化銪為例，現在每噸的價格大概在300萬元左右，高的時候四五百萬元，最貴的時候是在2011年，當時的價格是每噸3500萬元左右，價格波動幅度較大，頻率較為頻繁。因此，一些稀土下游應用企業面對稀土選擇了不用或者盡量少用。隨著技術的不斷發展，在一些領域，稀土被替代程度較高。尤其在LED生產領域，其在熒光粉的應用上，對氧化銪就是盡量少用或者不用，致使氧化銪的需求量大幅下降，幾乎無人問津，而氧化銪目前除了照明尚無其他應用渠道。因此，稀土行業亟需研發新的應用技術，開拓新的應用領域，提高消費量。”

    打擊非法開采促行業健康發展

    近日，商務部公布了2014年第二批稀土出口配額名單，此舉打破了此前關于年內取消稀土出口限制的傳言。但有消息稱，關于稀土出口限制取消，確實已在醞釀，只是具體實施方案還未確定，預計稀土出口配額的改革可能要到2015年之后。而且比較具有傾向性的方案是，根據稀土種類，國內的鑭、鈰等輕稀土產品處于過剩狀態，放開限制后的影響較小，極有可能首先取消。重稀土則可以根據世界貿易組織（WTO）的規則，繼續保留適當限制。

    而杜帥兵則表示，目前稀土行業產能過剩是整體性的。無論輕稀土，還是中重稀土都供大于求。

    陳占恒表示，稀土出口配額是否會取消現在尚無定論。即使稀土出口配額取消，其對行業的影響也要看市場的反應。從國家層面來講，稀土出口配額取消會使我國保護稀土資源、保護生態環境的難度加大，但同時也可以刺激我國在這方面出臺更有力的措施，加大力度予以保護。從企業層面來講，稀土出口配額取消可能會促進市場化的發展。

    陳占恒認為，非法開采是目前阻礙稀土行業健康發展的癥結所在。我國從2006年開始實施總量控制，但近年來總量控制指標偏低，不能滿足市場需求，無形當中給非法開采提供了市場空間。另外，非法開采逃避繳納的資源稅和增值稅，這部分的利潤非常大，這也在很大程度上刺激了非法開采的增長。

    “非法開采的問題不解決，就無法維護稀土的市場平衡。”杜帥兵表示，另外，非法開采的利潤率很高，即使組建大集團在管理上給出了很好的模式，但是非法開采行為沒有被徹底根除的話，稀土大集團也難以與之抗衡。

    陳占恒表示，我國稀土行業健康發展的關鍵就在于打擊非法開采，維護正規企業的合法利益。當然，這要靠企業加強自律，同時國家也在積極實施“疏”“堵”聯合治理。“疏”就是要更好地從市場化的角度合理制定稀土總量控制指標，“堵”就是嚴厲打擊非法開采。

    “實現稀土有序開采、打擊非法開采，同時提高環保標準，調整產業結構，壓縮產能，使產能控制在一個合理的范圍內，促進終端應用，應是當前稀土產業實現健康發展的必經之路。”陳占恒表示。