撤銷混動客車補貼時機未到 阻礙產業發展

    鋰電世界  9月13日，《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（以下簡稱《通知》）發布，新一輪的新能源汽車推廣應用補貼政策正式出臺。其中，普通混合動力客車（插電式混合動力[含增程式]客車除外）不再享受國家補貼。《通知》出臺之后，立時引發了業內關于混合動力客車的大討論。

    經過“十城千輛”工程和上半年全國范圍內推廣3000~5000輛混合動力客車兩項利好政策的推動，混合動力客車的市場保有量不斷上升，在全國范圍內取得了良好的推廣成果。5月31日，全國推廣3000~5000輛混合動力客車政策正式截止。隨著補貼一同截止的還有各個生產廠家的混合動力客車訂單。

    “5月底混合動力客車補貼截止之后，我們幾乎沒有再接到過訂單。”中通客車品牌文化部部長李篤生說。多家客車生產企業都遇到了類似的情況，甚至有的廠家遇到用戶取消混合動力客車訂單的情況，上半年一片紅火的混合動力客車市場一夕之間“冷”了下來。在廠家和用戶等了4個月之后，新一輪新能源補貼政策出臺，普通混合動力客車卻不在新一輪補貼之列，混合動力客車市場依然尷尬。“普通的混合動力客車價格在80萬元左右，沒有國家的財政補貼，很少有用戶能夠負擔得了這樣高的購置成本。現在混合動力客車市場仍然與5月底上一輪補貼結束時的狀況一樣，除了一些地方政府給予加大額度補貼的地區外，幾乎沒有接到新的混合動力客車訂單。”李篤生告訴記者。

    混合動力客車補貼的退出，除了會帶來混合動力客車市場的銷售停滯之外，還將帶來整個新能源客車市場的縮水。公共交通一直以來都是推廣新能源客車的“排頭兵”，公交車市場也是新能源客車示范推廣過程中的主力軍。“從上半年的公交市場情況來看，混合動力客車的份額大幅提高，混動補貼退出之后，公交車未來的市場結構也會因此發生變化。”李篤生說。

    普通混合動力客車補貼取消，面對造價更加高昂的純電動車和插電式混合動力客車，很多公交和客運公司都感覺負擔太重。如此下去，沒有了普通混合動力客車這一過渡選擇，新能源客車市場將不可避免地面臨“縮水”。

    從最初開始發展到現在，我國的新能源客車補貼政策范圍一步步縮小。一般來說，從燃氣客車到混合動力客車再到最終的純電動客車，不同車型節能的程度漸次提高，財政補貼范圍的調整，也顯示了我國新能源電池驅動汽車政策開始向更高節能減排要求的層次轉變。

    但是，在記者的采訪過程中，多數人并不認為現在是混合動力客車補貼政策退市的正確時機，原因是當前的混合動力客車市場尚且不能離開財政補貼自行發展。

    一直以來，混合動力客車都被視為向純電動客車過渡的一種產品，在當前的市場情況下，混合動力客車仍然有必要繼續發揮過渡作用，純電動客車全面推廣的時機尚未成熟。

    “國家新能源政策的方向一直以來都很明確，混合動力客車只是新能源汽車市場向純電動發展的一個過渡。混合動力客車的推廣和應用也在成本控制、運營方式等方面為未來純電動車的推廣普及提供了有效的經驗。但是，如果沒有后續政策支持的話，國家投入大量資金培養起來的混合動力客車市場就面臨著夭折的危險。”有業內專家這樣告訴記者。在當前的市場環境下，沒有補貼的混合動力客車市場基本沒有發展空間。

    對此，有公交公司相關負責人這樣說：“新能源客車購置成本高昂，但因為擁有國家大額補貼加之運營成本相對較低，我們才能夠接受混合動力客車。現在，普通混合動力客車不再享受財政補貼，能夠享受國家補貼的新能源客車只剩下純電動客車和插電式混合動力客車，但這兩類新能源客車的購置成本更高，對基礎設施配套的要求也更高，現階段即便有補貼我們也很難負擔。”

    “上一輪混合動力客車補貼結束之后，市場上呈現的狀況是公交或者客運企業基本沒有再進行混合動力客車的采購，這就說明真正的市場情況與新一輪補貼政策設想的情況還有一定差距。”上述專家分析說，混合動力客車必須要在節能技術提高到一定程度且售價能夠為市場所接受的條件下才能真正脫離補貼，自行發展。

    在《通知》公布月余之后，有政府部門工作人員日前表示，9月16日出臺的新一輪新能源補貼政策只是未明確傳統混合動力客車的補貼方式，并未明確否定非插電式混合動力客車的發展，也未明確表示今后不再對普通混合動力客車進行補貼。有關普通混合動力客車的補貼政策仍然有可能會在后續推出。

    然而在記者的采訪過程中，多家客車生產廠家均表示未得到有關普通混合動力客車補貼的進一步消息。“現階段混合動力客車仍需要依靠補貼發展，為了盡早實現由混合動力客車向純電動客車的過渡，國家還應對混合動力客車有所支持。雖然新一輪補貼政策里沒有包含普通混合動力客車，針對當前的市場和推廣情況，未來國家可能還會出臺相關補貼政策。”國家“863”計劃“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛告訴記者。

    未來是否會有針對普通混合動力客車的補貼尚不得而知，但即使會有相關補貼政策再次出臺，兩輪補貼政策之間的“空窗期”也已經形成，混合動力客車市場的發展受到限制已經成為必然。