新能源車推廣不應(yīng)補(bǔ)貼

    鋰電世界  在上海市凱旋路的一嗨租車門店，每天總是有很多E50停放在那里，高峰時(shí)近10臺(tái)。這是一嗨租車在上海市的若干門店之一，現(xiàn)在它增加了一個(gè)功用，給租車者充電，因?yàn)樽廛囌咴谑袃?nèi)用車，卻無法在市內(nèi)找到合適充電的地方。

    于是，很多人開上兩小時(shí)就回到這里，因?yàn)橐秽颂嵝汛蠹遥旭偫锍滩灰^100公里;如果開了空調(diào)不要超過80公里。而上海汽車對(duì)E50行駛里程標(biāo)定值為180公里。也就是說，經(jīng)過租車公司“靠譜”的實(shí)際運(yùn)營后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際行駛里程往往僅為標(biāo)定值一半。

    在一嗨租車提供新能源租車服務(wù)的8個(gè)點(diǎn)中，有5個(gè)點(diǎn)集中在了嘉定(上海西北角的一個(gè)區(qū))，只有3個(gè)點(diǎn)在市區(qū)。嘉定布點(diǎn)超過市中心區(qū)域的唯一原因是，那里使用新能源車方便，有國際汽車城，是國際新能源汽車示范區(qū)，有不少充電設(shè)備可用。

    這是國內(nèi)新能源汽車的縮影，作為6座國家第一批新能源汽車私人補(bǔ)貼的城市(原先是5個(gè)，后來北京加塞進(jìn)去)，上海與其他5座城市一樣，仍在門外躑躅。直到9月17日，《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)出臺(tái)，6座城市擴(kuò)大到了全國范圍，個(gè)個(gè)突破變成了普惠。

    評(píng)價(jià)這一輪補(bǔ)貼政策與過往有哪些不同，可以從幾個(gè)方面去解讀：其中很重要的一點(diǎn)是受益面積的增大，同時(shí)由國家財(cái)政直接補(bǔ)貼，而非原先主要由地方財(cái)政提供支持。

    由于我國財(cái)政分稅，真正財(cái)大氣粗是中央政府。原先，讓地方政府承擔(dān)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)又對(duì)私人購車實(shí)施補(bǔ)貼，對(duì)于捉襟見肘的地方財(cái)政來說，它本來意愿就不強(qiáng)烈。

    除了解決了“錢”的出處，更重要是強(qiáng)迫各地政府都外地車輛打開方便之門，通知指出，“推廣應(yīng)用的車輛中，外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。”

    這就能解決為什么一嗨只有E50可租用的問題，雖然沒有放在臺(tái)面上講，但比亞迪電動(dòng)車就是進(jìn)不了上海、上不了牌。上海汽車作為本地最大的企業(yè)，它是上海的“長子”，要受到特別禮遇，地方財(cái)政只愿補(bǔ)助給地方納稅大戶。同理，我們?cè)谏钲谝部床坏紼50。不過現(xiàn)在，國家準(zhǔn)備掏錢，地方也許能為外地新能源車打開方便之門。

    不過，面對(duì)新通知，事實(shí)上還有幾重疑問。

    首先，對(duì)于“示范城市或區(qū)域”的要求為“特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。”雖然沒有局限在6座城市中，但能夠達(dá)到如此推廣規(guī)模的城市，非一線城市莫屬。對(duì)于想發(fā)展新能源汽車，卻又城市規(guī)模較小的地方，通知其實(shí)排除在外。

    其次，對(duì)于充電配套設(shè)備的資金來源，通知中說了一句，“中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。”事實(shí)上，這存在先有雞還是先有蛋的問題。

    很多城市沒有看到補(bǔ)貼額度，沒有看到真實(shí)的好處，不會(huì)去申請(qǐng)成為示范城市(可能對(duì)于地方財(cái)政來說是個(gè)負(fù)擔(dān));而不成為示范城市，事實(shí)上無法接受四部委的評(píng)估，是否能獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金，更無從知道被獎(jiǎng)多少。

    最后，各個(gè)示范城市提交方案的截止日期是10月15日，從9月17日開始，扣除休息天，還剩半個(gè)月工作，要有意愿的城市提交一份完整的新能源汽車促進(jìn)方案，估計(jì)非常困難，除非這些城市早有內(nèi)定。

    文章的結(jié)尾，我想對(duì)整個(gè)補(bǔ)貼措施吐槽一句，所謂補(bǔ)貼，就是拿著所有納稅人的錢，去補(bǔ)貼一部分有意愿嘗試新鮮事物的消費(fèi)者，這種方式有失公允。國家可以采用免稅、免牌照費(fèi)、免停車費(fèi)等方式，來降低其使用成本，而非降低購買成本，也許這樣沒有那么立竿見影，但更彰顯社會(huì)公平。回顧歷史，從未有一件產(chǎn)品因降低購買成本，而能大行其道的。