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歐洲能源聯(lián)盟旨在為歐盟消費(fèi)者提供安全、可持續(xù)、有競爭力和價(jià)廉的能源供給。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟重點(diǎn)采取以下措施:

強(qiáng)化能源供給安全

加強(qiáng)天然氣供應(yīng)渠道多元化

一是加快發(fā)展南部天然氣走廊項(xiàng)目，以確保中亞地區(qū)天然氣順利運(yùn)達(dá)歐盟。二是建立液化天然氣中心，連接歐洲中部、東部以及地中海地區(qū)眾多液化天然氣供應(yīng)商。三是采取措施消除從美國以及其他供應(yīng)商進(jìn)口液化天然氣的障礙。四是歐委會(huì)將在2015年和2016年提出多樣化的天然氣供給方案，并就液化天然氣運(yùn)輸和儲(chǔ)存制定綜合戰(zhàn)略。

進(jìn)一步評(píng)估集體采購天然氣的可行性

歐委會(huì)將進(jìn)一步評(píng)估在能源危機(jī)爆發(fā)以及成員國依賴單一供應(yīng)商引發(fā)能源需求集中時(shí)，自愿集體采購天然氣的可行性，且采取的相關(guān)措施必須符合世貿(mào)組織及歐盟相關(guān)規(guī)定。

增加天然氣供給透明度

歐委會(huì)將增加歐盟成員國與非成員國間能源購買協(xié)議的透明度。目前，關(guān)于能源談判的政府間協(xié)議合規(guī)性檢查主要在歐盟成員國與非成員國達(dá)成協(xié)議后進(jìn)行。未來，歐委會(huì)將從初始階段就介入政府間協(xié)議的談判進(jìn)程，以更好地利用內(nèi)部市場規(guī)則對(duì)政府間協(xié)議的適用性進(jìn)行前期評(píng)估。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣供應(yīng)商業(yè)性合同的透明度，歐委會(huì)將在重新修訂的《天然氣供應(yīng)安全監(jiān)管條例》中就這一問題提出相關(guān)建議。

建立單一能源市場

加強(qiáng)內(nèi)部能源市場互聯(lián)互通

一是加快內(nèi)部電網(wǎng)的互聯(lián)進(jìn)程。歐盟計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)10%的電網(wǎng)互聯(lián)，2030年達(dá)到15%。為此，歐委會(huì)將于2015年提交新的電力市場規(guī)劃方案，并于2016年提交電力供給安全立法提案。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資方式多元化，特別是積極發(fā)揮歐洲戰(zhàn)略投資基金的作用。此外，歐委會(huì)將定期對(duì)大型在建的能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，尤其是公共利益項(xiàng)目。三是將召開專門的能源基礎(chǔ)設(shè)施論壇。

加強(qiáng)能源市場制度建設(shè)

一是歐盟成員國應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行歐盟現(xiàn)有能源相關(guān)立法，并全面落實(shí)執(zhí)行歐盟第三次能源改革方案。二是進(jìn)一步優(yōu)化能源市場監(jiān)管框架。提高歐盟能源監(jiān)管合作署的權(quán)力和獨(dú)立性，從而有效地監(jiān)督內(nèi)部能源市場發(fā)展及相關(guān)規(guī)則，并能更好地處理建立無縫內(nèi)部能源市場所需解決的跨國問題。三是增加能源成本及價(jià)格的透明度。歐委會(huì)將每兩年發(fā)布一次能源價(jià)格報(bào)告，就能源稅政策、價(jià)格機(jī)制影響等問題進(jìn)行深入分析。四是敦促部分成員國逐步取消價(jià)格管制制度。五是在國家和地方層面制定社會(huì)機(jī)制以確保弱勢群體能源需求，特別是公共福利手段。

加強(qiáng)歐盟內(nèi)部合作

為應(yīng)對(duì)歐洲中部及東南部地區(qū)國家能源系統(tǒng)的脆弱性問題，歐委會(huì)將出臺(tái)應(yīng)對(duì)“供給沖擊”的區(qū)域性行動(dòng)計(jì)劃，并確保此類計(jì)劃符合歐盟統(tǒng)一能源市場進(jìn)程要求。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)如德國、法國、比利時(shí)、荷蘭以及盧森堡等國組成的五國能源論壇以及波羅的海能源市場互聯(lián)互通計(jì)劃等區(qū)域性能源行動(dòng)計(jì)劃。

提高能源效率

為實(shí)現(xiàn)在2030年前將歐盟能源效率提高至少27%的目標(biāo)，歐委會(huì)將重點(diǎn)整改建筑和交通兩大耗能部門。一方面，提高建筑部門能源效率。目前歐盟建筑部門能效改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，供熱與制冷仍是主要能耗環(huán)節(jié)，因此歐委會(huì)將對(duì)建筑能源效率以及能源性能指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展可再生能源和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的《市長公約》以及“智能城市和社區(qū)”倡議，歐委會(huì)還將推出“全球卓越節(jié)能政策制定”倡議以支持G20節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。此外，還將簡化現(xiàn)有融資方式。另一方面，推動(dòng)交通部門節(jié)能減排。歐洲交通部門能耗占總能耗比超過30%，因此歐洲能源聯(lián)盟將根據(jù)能耗和污染情況制定道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加快推進(jìn)歐盟交通部門電氣化，倡導(dǎo)替代燃料的研發(fā)和使用。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

歐盟《2030氣候與能源政策框架》明確要求到2030年歐盟內(nèi)部溫室氣體排放量較1990年降低至少40%，對(duì)構(gòu)建歐洲能源聯(lián)盟具有指導(dǎo)意義。為此，歐盟將通過碳排放交易體系制定有效的碳排放價(jià)格。同時(shí)，將對(duì)非碳排放交易體系部門減排目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并將土地和林業(yè)等非碳排放交易體系部門納入“2030框架”，以確保這些部門在激勵(lì)減排機(jī)制下運(yùn)行。此外，還大力發(fā)展可再生能源技術(shù)。歐委會(huì)計(jì)劃在2020年前將歐盟可再生能源占比提高至20%，2030年達(dá)到27%以上。為使歐盟成為可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，歐委會(huì)將于2016年至2017年提出新的可再生能源計(jì)劃，包括生物燃料應(yīng)用以及出臺(tái)相關(guān)立法確保歐盟《2030氣候與能源政策框架》實(shí)施等。同時(shí)，整合可再生能源發(fā)電市場，提高可再生能源發(fā)電占市場比重，并采取措施降低可再生能源項(xiàng)目的整體融資成本。