儲能列入國家能源發展戰略行動計劃

    鋰電世界  國務院辦公廳11月19日上午正式印發《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（簡稱《計劃》）。《計劃》指出，要穩步實施太陽能熱發電示范工程。太陽能光熱發電作為20個重點創新方向也被重點提及。
    記者從中整理了與光熱發電及光熱技術應用相關的條文。其中主要涉及到以下幾個方面：
    著力優化能源結構。把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，形成與我國國情相適應、科學合理的能源消費結構，大幅減少能源消費排放，促進生態文明建設。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。
    注解：大幅增加可再生能源比重，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%。太陽能熱發電作為清潔能源技術的重要分支，理應獲得發展。
    實施工業節能行動計劃。嚴格限制高耗能產業和過剩產業擴張，加快淘汰落后產能，實施十大重點節能工程，深入開展萬家企業節能低碳行動。實施電機、內燃機、鍋爐等重點用能設備能效提升計劃，推進工業企業余熱余壓利用。深入推進工業領域需求側管理，積極發展高效鍋爐和高效電機，推進終端用能產品能效提升和重點用能行業能效水平對標達標。認真開展新建項目環境影響評價和節能評估審查。
    注解：太陽能光熱技術在工業節能領域應用廣泛，實施工業節能行動計劃有助于光熱技術在節能領域的推廣應用。
    實施綠色建筑行動計劃。《計劃》指出要加強建筑用能規劃，實施建筑能效提升工程，盡快推行75%的居住建筑節能設計標準，加快綠色建筑建設和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級與標識制度，大力推廣節能電器和綠色照明，積極推進新能源城市建設。大力發展低碳生態城市和綠色生態城區，到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑的比例達到50%。加快推進供熱計量改革，新建建筑和經供熱計量改造的既有建筑實行供熱計量收費。
    注解：太陽能光熱技術在綠色建筑領域同樣應用廣泛，如建筑集中供熱、太陽能空調等技術均可幫助增加城鎮綠色建筑的比例。加快推進供熱計量改革也有利于破除目前太陽能供熱不好計量的瓶頸。
    實施新城鎮、新能源、新生活行動計劃。科學編制城鎮規劃，優化城鎮空間布局，推動信息化、低碳化與城鎮化的深度融合，建設低碳智能城鎮。制定城鎮綜合能源規劃，大力發展分布式能源，科學發展熱電聯產，鼓勵有條件的地區發展熱電冷聯供，發展風能、太陽能、生物質能、地熱能供暖。
    注解：新城鎮的新能源利用市場空間巨大，《計劃》鼓勵發展風能、太陽能、生物質能、地熱能供暖，這其中太陽能供暖又是最重要的利用方式。
    控制重點用煤領域煤炭消費。以經濟發達地區和大中城市為重點，有序推進重點用煤領域“煤改氣”工程，加強余熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點地區燃煤鍋爐、工業窯爐等天然氣替代改造任務。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，擴大城市無煤區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊，大幅減少城市煤炭分散使用。
    注解：燃煤鍋爐改造也可嘗試利用聚光太陽能技術輔助，光熱技術與天然氣鍋爐混合利用可進一步提高非化石能源的利用比例。
    加快發展太陽能發電。有序推進光伏基地建設，同步做好就地消納利用和集中送出通道建設。加快建設分布式光伏發電應用示范區，穩步實施太陽能熱發電示范工程。加強太陽能發電并網服務。鼓勵大型公共建筑及公用設施、工業園區等建設屋頂分布式光伏發電。到2020年，光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當。
    注解：《計劃》提出要穩步實施太陽能熱發電示范工程，表明國家對太陽能熱發電是持一貫的支持態度的，光熱發電應在逐步破解技術和成本瓶頸的前提下穩步發展。
    明確能源科技創新戰略方向和重點。抓住能源綠色、低碳、智能發展的戰略方向，圍繞保障安全、優化結構和節能減排等長期目標，確立非常規油氣及深海油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、分布式能源、智能電網、新一代核電、先進可再生能源、節能節水、儲能、基礎材料等9個重點創新領域，明確頁巖氣、煤層氣、頁巖油、深海油氣、煤炭深加工、高參數節能環保燃煤發電、整體煤氣化聯合循環發電、燃氣輪機、現代電網、先進核電、光伏、太陽能熱發電、風電、生物燃料、地熱能利用、海洋能發電、天然氣水合物、大容量儲能、氫能與燃料電池、能源基礎材料等20個重點創新方向，相應開展頁巖氣、煤層氣、深水油氣開發等重大示范工程。
    注解：光熱發電被列為20個重點創新方向，將有望在科技創新層面得到一些扶持。
    提高可再生能源利用水平。加強電源與電網統籌規劃，科學安排調峰、調頻、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。
    注解：光熱發電站作為調峰電源與光伏、風電等不穩定可再生能源打包外送，可顯著解決棄風、棄光問題。但在實踐應用層面尚需深入研究。
    完善能源投資和產業政策。在充分發揮市場作用的基礎上，擴大地質勘探基金規模，重點支持和引導非常規油氣及深海油氣資源開發和國際合作，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究及重大裝備的支持機制。完善調峰調頻備用補償政策，實施可再生能源電力配額制和全額保障性收購政策及配套措施。鼓勵銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，加大對節能提效、能源資源綜合利用和清潔能源項目的支持。研究制定推動綠色信貸發展的激勵政策。
    注解：完善調峰調頻備用補償政策對可承擔調峰作用的儲能型光熱發電項目的電價政策可能會予以特殊對待，光熱發電的特殊優勢可得到進一步體現。