國家能源局：2014年全國光伏裝機規模目標為14GW

   鋰電世界    2014年中國光伏市場將大規模擴容。在1月14日召開的2014年全國能源工作會上，國家能源局已敲定2014年全國光伏裝機規模目標為14GW，這將比2013年9.5GW實際裝機規模增長近五成，2014年光伏有望繼續增長，迎來爆發。

    此前能源局征求意見稿中初步確定2014年全國光伏裝機目標為12GW，其中分布式8GW，地面電站4GW。多位業內人士對記者表示，2014年光伏裝機目標定為14GW，其中分布式占比60%基本不變，為8GW左右，地面電站6GW左右。

    中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，原本12GW的指導目標中，地面電站占比較小，很多企業都找能源局要地面電站的項目。

    市場機構Solarbuzz分析師韓啟明表示，光伏企業認為原本4.8GW的地面電站規模偏少，此次能源局為了滿足對地面電站核準額度的要求，又想保持分布式占比不變，所以將總量提高至14GW。業內總體對明年光伏的形勢比較看好，裝機量將超過12GW。

    在收益方面，2014年光伏電價補貼新政較2013年有重大變化：大型電站按三類資源區分別執行0.9元/度、0.95元/度、1元/度的電價，分布式按照發電量補貼0.42元/度。分析來看，地面電站的補貼下降較大，但組件價格的大幅下跌彌補了這一缺口，電站收益總體可保持10%-15%的財務收益——前提是電站發電能夠全額上網。

    分布式雖然目標較之2013年有成倍增長，但考慮到銀行融資閘口尚未放開、屋頂難得、業主交涉成本高企等因素，業內對于能否如期完成目標持有疑慮——雖然中央加上地方的補貼頗為客觀。

    與此同時，國家能源局指出，推進分布式光伏發電應用是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是拓展國內光伏市場的有效途徑。我國西部地區光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發展集中式大型光伏電站，但是度電補貼需求高，且當地用電需求小，大規模開發就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。

    東、中部地區分布式光伏發電，雖然平均利用小時數稍低，但易于就地消納，且網購電價高，度電補貼需求少，約0.4~0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%~50%的光伏發電。

    據測算，全國建筑物可安裝光伏發電約3億千瓦，僅省級以上工業園區就可安裝8000萬千瓦。8月初，國家能源局印發了《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》，確定了北京海淀區中關村海淀園等18個工業園區，作為分布式光伏發電應用第一批示范區。這批示范區到2015年總裝機規模將達到182萬千瓦，2013年建設規模75萬千瓦。

    從規劃量來看，行業新增裝機14年相比13年增長40%，由于龍頭企業布局更早，市場份額會進一步提升。事實上，2013年，整個行業的投資主線都是圍繞年初制定的10GW目標（同比增長120%）展開的，盡管年初眾說紛紜，市場剛開始普遍持懷疑態度，但到最后，實際裝機基本兌現（目前行業統計的數據顯示在9.5GW左右），很多公司的盈利也實現了快速增長，最典型的是陽光電源（同比增長130%），其次航天機電、中利科技的業績實現也是與國內的10GW密切相關的。2014年，在主要的政策已經出臺，各部門按部就班開始執行的背景下，兌現的概率更高。

    光伏電站領域從周期向成長轉變。這是因為，能源局之前規劃了到2015年累計裝機35GW以上，市場用35GW作為基準，考慮13年累計裝機15GW左右的安裝量，這樣測算的結論是14、15年每年也只有10GW的新增安裝量，幾乎無增長，說明行業又將陷入周期的漩渦；而14年規劃上調至14GW之后，將打破35GW預期的天花板，市場會調高對15年預期，達到18GW甚至更高。

    國內市場具備廣闊成長空間的根本原因是：大氣污染問題嚴重。能源工作會議上，吳新雄削減火電的態度十分堅決，明確表態用新能源替代火電，新能源正從替補能源的地位上升至替代能源。而在2013年風電占發電比例約為2%，光伏僅為0.3%。可替代的空間極為廣闊。國內光伏新增裝機空間也將因此打開，特高壓建成后，僅新增的光伏地面電站有望達到風電的規模（18GW左右），而分布式商業模式一旦成熟，空間無可限量，并且也是政府力推的方向，將實現能源的互聯網，將電力通過B2B和B2C的方式進行交易。