談新能源車審批資質這件事：“暫停”并非“停止”

   有關純電動乘用車生產資質暫停審批發放的消息讓業界為還未獲取牌照的企業捏一把汗。不過，資質審批“暫停”并非“停止”。
    “暫時沒有聽到有關停止審批的確認消息，目前新能源汽車產業的整體規模還是比較小，停止審批（新建純電動乘用車企業生產資質）是不可能的。” 接近工信部的消息人士對記者透露：“但有可能會調整審批流程或內容，之前國家對于新能源汽車的審批規則相對較寬松。”
    此前，記者曾援引知情人士消息稱，中國擬暫停純電動乘用車生產資質的審批發放，國家發展和改革委希望對現有政策進行評估。不過，接近工信部的消息 人士以及多家正在準備申請純電動乘用車生產資質的新興造車企業創始人均向記者表示：“未曾聽說暫停審批的消息。”
    公開數據顯示，目前除了已經獲得純電動乘用車生產資質的15家企業之外，還有將近200家企業在排隊等待審批。這些等待獲取純電動乘用車“準生證”的企業大多是新勢力造車，而他們“攻城略地”的突破口就是純電動車。因此，一旦暫停發放純電動乘用車生產資質，意味著很多正在申請和準備申請的新興企業都會受到影響，對整個新能源汽車行業更是涉及甚廣。
    “從新能源汽車發展的現狀來講，整個產業的規模還較小，我認為不可能停止純電動乘用車生產資質的審批。”上述消息人士說道，“之前為了引導整個新能源產業方向，國家審批的規則可能相對較寬。目前更有可能是調整審批流程或是內容，但也不會特別嚴格，另外發放‘準生證’的速度可能會放緩。”
    縱觀目前新能源汽車領域的發展，整個產業依舊處于起步階段。有業內人士表示，這種情況下正是需要注入新鮮血液的時候，關于暫停純電動乘用車生產資質審批的說法尚需驗證。
    “目前我們沒有聽到任何停止生產資質審批的消息。” 時空梭智能車的創始人閆磊直言，“事實上類似傳言一直很多。”除了閆磊之外，一家正在準備申請新能源的新興造車企業的創始人也說道：“沒有聽到停止審批的消息。應該調整審批內容，準入門檻會變得更高。”
    此外，低速電動車企業索榮電動車的創始人賈文軒也同樣表示：“沒有收到即將停止新能源汽車生產資質審批的消息。”同時他也認為，未來將會調整準入門檻。“無論是純電動乘用車還是低速電動車，準入門檻都會發生變化，可能會有新的政策出臺。”
    綜合各方消息，停止純電動乘用車生產資質審批或是空穴來風，國家層面或將調整準入門檻，會相對放緩發放“準生證”的速度。
    “今年生產資質的發放速度要快于去年。” 汽車行業知名評論員田永秋認為，今后純電動乘用車生產資質的審批的門檻可能會提高，要求相對于現在也會更嚴格。不過田永秋也表示： “從行業發展角度來講，最好不要將門檻抬得過高，應該鼓勵大批企業先進局，加速行業的競爭，之后通過產品以及消費者的判斷再進行考核篩選。”
    行業矛盾凸顯
    截至目前，短短一年多的時間里已經有15家企業先后獲得了純電動乘用車生產資質。審批規劃總產能已經超過100萬輛，約為117萬輛。
    從審批規劃的總產能上來看，純電動乘用車的產能已經出現了過剩的苗頭。這也是導致行業屢現暫停純電動乘用車生產資質審批說法的主要原因之一。
   此外，有業內人士表示，從市場容量來講，10~15家新能源汽車企業比較合適。而且早前，中國汽車工業協會副秘書長董揚也曾公開表態，工信部的目標是未來新建的新能源車企不超過10家。不過，目前“10家上限說”已經被打破，但也有部分業內人士認為國家即將會控制純電動乘用車企生產資質審批數量暫停純電動乘用車生產資質審批傳聞不斷的原因除了上述兩點之外，還有最重要的一點在于目前新進來的企業魚龍混雜。
    當河南速達獲得第12張新能源生產資質時，業內甚至質疑大過褒獎。田永秋表示：“這是因為一年前河南速達還是負面纏身，大家對其印象并不好。”此外，獲得第14張新能源汽車生產資質的陸地方舟也同樣遭到了質疑，其以低速電動車為主要產品，但低速電動車目前從政策上來講并不合規。
    不難發現，無論是河南速達還是陸地方舟，之所以能夠獲得純電動乘用車生產資質，離不開當地政府的大力扶持，這導致新進來的玩家良莠不齊。“這些企業雖然為新能源汽車行業注入新鮮血液，但也在一定程度上擾亂了地方經濟和新能源汽車行業的發展。”分析人士稱。
    政策扶持力度繼續加大
    近年來，有關新能源汽車利好政策的出臺一直沒有間斷。
    今年4月25日，工信部、國家發改委和科技部聯合印發了《汽車產業中長期發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提及，到2020年培養若干家進入世界前十的新能源汽車企業，到2025年新能源汽車骨干企業在全球的影響力和市場份額進一步提升；并且在產業路線上將新能源汽車作為我國汽車產業接下來的發展重點。
    6月12日，國家發改委和工信部聯合發布的《關于完善汽車投資項目管理的意見》（以下簡稱《意見》）中表示將促進新能源汽車健康有序發展。《意見》中提到將規范新能源汽車企業投資項目條件，申請新建純電動乘用車企業（包括現有商用車企業生產純電動乘用車）投資項目，應符合《新建純電動乘用車企業管理規定》的要求；現有純電動汽車企業申請建設擴大生產能力的投資項目，上年度產能利用率應高于全行業平均水平。
    此外，《意見》還支持企業開展國際合作，鼓勵企業充分利用國際技術、資本、人才等資源提升國內新能源汽車產業化水平。而這項鼓勵政策最好的表現就是最新獲批的江淮大眾項目。此外，這項鼓勵政策也意味著對于不具備生產資質和制造能力的新興造車企業的代工模式的認可。
    值得注意的是，在《意見》中提及新建中外合資純電動乘用車企業投資項目按照《新建純電動乘用車企業管理規定》辦理核準。這表明，未來新建純電動乘用車合資企業或許可以效仿大眾汽車與江淮汽車合資的形式。
    不難發現，新能源汽車領域仍是國家鼓勵與支持的方向，具有良好的發展前景。不過對于正在申請生產資質的新興企業來說，提升自身實力仍是當務之急。以新能源汽車市場的發展來看，其進入充分競爭的時間會較傳統燃油車市場快得多，優勝劣汰之后，市場才會格局初定。