分布式光伏新政下發

    鋰電世界    從多個渠道獲悉，為了促進分布式光伏發電的發展，一份與此相關的通知近期下發到了國內部分公司，不過該意見稿尚未對外公開。

    通知的核心內容與之前的傳言相似：將廢棄土地、魚塘等列入了分布式項目，并建議執行當地的光伏電站標桿電價政策。另外，該征求意見稿也建議，希望金融機構可以給予分布式項目的優惠利率，有關地方政府可以配合并拿出實質性的解決方案來。

    農業大棚等列入分布式項目

    這份征求意見稿提及：部分廢棄土地、荒山以及農業大棚、灘涂等，若建設分布式項目，在35千伏及以下電壓等級接入電網項目容量且所發電量在并網點變壓臺區消納，可執行當地的光伏電站標桿電價政策，電網企業參照分布式電源通過“綠色通道”提供高效便捷接入服務。

    而一家光伏上市公司高層表示，在當地，廢棄土地及荒山、大棚等仍執行6兆瓦的上限，而不是這份意見稿上的20兆瓦。

    該省這一細則的由來，可能與國家對分布式光伏的定義有關。國家電網公司針對可提供并網服務的分布式光伏發電項目要求，單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。

    “就算是執行6兆瓦的規模，對我們來說已經算是利好了。大棚、魚塘這類項目，以前被歸類于集中式，規模通常不會超過2兆瓦，在此之前很難獲批。現在地方政策把這類項目的規模擴大至6兆瓦，列入分布式，則可滾動報批，獲批的可能性也大了很多。而且，申報中也可做二選一。我們理解的二選一，到底這類項目是申報分布式的電價加補貼模式，還是選擇地面電站的標桿電價政策。哪個價格高，我們就可以申報哪個。”該高層說道。

    該人士還，如果大棚或者魚塘項目臨近可以自發自用的地區，那么電價計算是：自發自用加上余量上網。根據該公司的測算，全國最好的自發自用補貼可以達到1.29元/千瓦時。“因此，上述新政策一旦實施，那么自發自用最多的魚塘、大棚等，將獲得最大的收益。”

    不過，航禹太陽能執行董事丁文磊對上述新政策也有其他理解。他表示，廢棄土地及灘涂等這類項目納入到當地標桿電價政策，可以看做是政府希望擴大分布式項目的定義，并為各方增加收益。

    金融支持尚難一致

    而在這份征求意見稿中，銀行支持也再次被點到。該意見稿建議，希望對分布式項目提供優惠的貸款利率并延長貸款期限，這也是此前投資者和業主們一直呼吁的。另外意見稿還建議，鼓勵地方政府成立用于光伏發電的公共擔保資金，為該區域內的光伏發電項目提供貸款擔保，鼓勵采用融資租賃方式提供融資租賃服務，并可以探索光伏產業投資資金。

    不過，多位光伏上市公司高層都表示，金融支持政策執行起來要困難許多。

    不少國內公司的分布式項目，并沒有把半年甚至1年的運行結果——發電量統計數據交給銀行，導致銀行難以信賴，加上此前光伏公司的銀行貸款問題屢次出事、銀行自身的風控變得嚴格等因素，今年的分布式融資幾乎無進展。而且，商業銀行幾乎很難給予長達5到10年的貸款，而光伏項目通常都會有很長的貸款需求，這是銀行難以滿足的。

    另一方面，對于政府是否可能成立公共擔保基金，林洋電子一位高層則對記者說，這要看各地政府對此事的重視程度以及財政實力。目前光伏補貼是從財政部門的可再生能源基金中撥款出來的，如果各地沒有實際的分布式項目單列財政撥款計劃，就很難申請。

    但是，從現有情況看，除了林洋電子等個別公司愿意自己掏錢或與電網三產企業聯合投資、推進分布式項目外，其他分布式項目的融資，可謂是舉步維艱。而國開行的態度雖比其他銀行要更好，但分布式項目體量小的這一特點，也難以引起國開行的足夠興趣。