分布式光伏補貼政策或將大調整

    鋰電世界   幾個星期以來，分布式光伏電站的政策如何調整，成為了能源局的頭號議題。剛結束的2014CREEC可再生能源企業發展研討會上，新能源行業龍頭企業的一把手們悉數到場，重點議題就是分布式政策的調整。

    用一位參會領導的話說，能源局目前對于分布式的要求是“各方面都出政策才行，不厭其多”。所以，政策的調整勢在必行，改革箭在弦上。

    事實上，據21世紀經濟報道記者搜集到的信息，幾套成型的方案已經擺在了能源局的案頭，只是最終會走哪個方向，還沒有最終確定。

    2014年是中國分布式光伏的元年，能源局對于分布式光伏電站項目制定的目標是8GW。這個目標一經制定，就被認為比較難完成。去年11月，能源局開始組織對18個分布式示范項目建設進程的調研，以期發現問題，對政策做出調整。

    目前，18個分布式項目中的絕大部分已經被摸底，能源局對于分布式目前在推進過程中存在的問題也基本心里有數，有針對性的政策調整也就隨之而來。

    有調研組人員透露，目前分布式存在的最大問題，就在于融資、并網和認證體系的建立。所以，政策調整也會從這幾個方面入手。而根據內部人士透露，目前可能改的方向有兩個，第一是引入大型分布式概念，對大型分布式項目設立標桿電價。第二是提高余電上網的度電補貼。

    上述內部人士透露，第一個方案，由某央企背景的光伏企業提出，方案為能源局可能將在分布式配額比較多的4個省，拿出保守估計在30%以上分布式項目，做成大分布式概念，每一個在10-20MW左右，這些項目將享受1元/度的標桿電價。除了國家的標桿電價以外，各省還會出臺相應的補貼政策，預計在0.2元/度左右。目前分布式項目配額較多的省有江蘇省、浙江省、山東省和廣東省。

    而這個方案最大的突破在于商業模式的改變，分布式項目的所有者將不再是屋頂的業主，業主只是通過租賃屋頂的方式參與項目，并享受優惠電價。這一商業模式的改變，將打消業主不愿意持有電站項目的顧慮。

    業內人士認為，這一模式的主要受益者是有央企集團優勢的光伏企業，其分布式項目可以在母公司的廠房建設，其大面積屋頂資源的獲得較為容易。

    第二種方案為，自發自用仍然采取0.42元的度電補貼，余電上網部分同意執行標桿上網電價，即以度電1元進行補貼。

    有業內人士擔心，如果按照這一方案調整的話，所有項目都會只發電而不自用電。對此，內部人士表示，能源局會設置一個余電上網比例，預計不會超過30%。

    上述內部人士表示，這一政策的出臺還有一段時間，因為能源局給出意見后還需要物價局最后確認。

    與此同時，業內企業當然不會放過這一政策調整的紅利，電站建設方面，對分布式項目傾斜的跡象逐一表露。一個最明顯的跡象是，各大企業目前都在大量招聘相關人才，為政策確定后的大干快上做儲備。

    4月1日，聯合光伏（00686.HK）CEO李原在接受21世紀經濟報道采訪時表示，今年聯合光伏裝機目標為1GW，并且要加強分布式建設的速度，目前正在研究各省出臺的分布式政策以決定將項目投資在哪里。

    興業太陽能也宣布計劃在珠海啟動全國地級市規模最大的500兆瓦光伏發電項目，總投資約50億元，初步目標為今年底完成150兆瓦一期工程，2015年底建成350瓦二期項目。

    行業巨頭順風光電目前也正在積極布局其分布式項目，一位業內人士告訴記者，順風光電目前分布式團隊正在大量招聘人員，順風光電今年3GW的并網目標中，也將有很大一部分來自于分布式項目，比例接近1/3。