自我國加入WTO以來，政府不斷放寬對外資進入方式的限制，快速促進了各個產業的繁榮發展。特別是對汽車產業來講，其高速發展與外資的進入有著密不可分的關系。一汽豐田、一汽大眾、上海通用、廣州本田等合資企業家喻戶曉，其產品更是早已融入到億萬百姓的生活當中。外資進入之后，長期困擾我國汽車產業投資少、規模小的問題得到了改觀，并提高了我國汽車產業的技術水平，加速了我國汽車產業成為支柱產業的進程。
與燃油車市場較為成熟的合資模式相比，新能源汽車領域的合資進程還處于剛剛起步的階段。由于政策等因素影響，我國新能源汽車多為自主品牌，少有合資品牌，已有的合資企業推出純電動產品的也不多，給自主品牌爭取了一定的成長時間。
經過政府和自主品牌長時間的努力，我國新能源汽車產業取得了令人矚目的成績，2016年產銷量達到50萬輛，位列世界第一，但這與我國全年2800萬輛的汽車總體產銷量相比仍只占很少一部分。
不得不承認，新能源汽車在投資、規模、品牌等諸多方面都無法與燃油車抗衡，要想成為汽車產業中的主流還有很長一段路要走。當前情況下，在新能源汽車領域加強外資增長尤為關鍵，外資的進入將加速提高新能源汽車市場占有率，對我國新能源汽車的推廣應用起到推動作用。
此前，我國并沒有出臺新能源汽車領域引入外資的相關政策，少數的合資也是參照燃油車的舊有模式及相關政策進行。此次《通知》強調推進新能源汽車制造對外開放，并要求明確對外開放時間表、路線圖，無疑將加速外資進入速度以及合資品牌的市場布局，對整個新能源汽車產業的快速發展起到積極的推動作用。
《通知》中明確要求制定支持引入外資的財稅政策，如《通知》第三條指出，鼓勵境外投資者持續擴大在華投資。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。
這意味著對于新能源汽車產業的境外投資者可以享受到一定稅收方面的優惠，而此前燃油車領域的境外投資則沒有享受到這一利好政策。
此外，《通知》還強調發揮外資對優化服務貿易結構的積極作用。將服務外包示范城市符合條件的技術先進型服務企業所得稅優惠政策推廣到全國，引導外資更多投向高技術、高附加值服務業；鼓勵跨國公司在華投資設立地區總部。
支持各地依法依規出臺包括資金支持在內的吸引跨國公司地區總部的政策措施，積極參與全球產業格局調整；支持重點引資平臺基礎設施和重大項目建設。
鼓勵省級人民政府發行地方政府債券支持國家級開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區基礎設施建設。這一系列的財稅支持政策對新能源汽車產業引進外資、建立合資品牌將起到積極的推動作用。
除一系列的財稅優惠政策之外，《通知》還指出，要完善國家級開發區綜合投資環境，給予了國家級開發區更高的管理權限，對國家級開發區利用外資項目所需建設用地指標予以優先保障，做到應保盡保。同時，支持國家級開發區拓展引資空間。
對符合條件的國家級開發區，經國務院批準后允許調區、擴區，整合區位相鄰、相近的開發區，建立飛地園區，對收儲的低效用地，相應提供規劃調整、簡化審批等便利。對新能源汽車產業來講，這意味著外資項目所需建設用地指標將予更容易獲得，將加快新能源汽車合資項目的落地。
新能源汽車產業的發展離不開人才的支撐，多家企業負責人都曾表示，缺乏高端人才是當前產業發展的一大困境。此次《通知》將外國人才的引入也考慮在內，提出完善外國人才引進制度，積極引進國際高端人才。
《通知》規定2017年下半年，制定出臺外國人才簽證實施細則，完善外國人才評價標準，擴大發放范圍；放寬外國人才簽證有效期限，對符合條件的外國人，簽發長期(5年至10年)多次往返簽證，并可憑該簽證辦理工作許可、申請工作類居留證件。制定出臺外國人永久居留管理條例，明確外國人申請和取得永久居留資格的條件和程序。
近年來，我國的營商環境已有很大的改善，根據世界銀行發布的《全球營商環境報告》，中國營商便利度近三年在全球排名躍升18位，其中開辦企業便利度大幅上升31位。但在今年6月份召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上，國務院總理李克強指出，如果橫向比較，我國營商環境排名不僅落后于發達經濟體，也落后于許多發展中國家。要創造更優的“硬環境”和“軟環境”，加大對外資外智的吸引力。
為建立更加便利的營商環境以吸引外資，《通知》中提出了抓緊完善外資法律體系、提升外商投資服務水平、保障境外投資者利潤自由匯出、深化外商投資企業管理信息共享和業務協同、鼓勵外資參與國內企業優化重組、完善外商投資企業知識產權保護、保持外資政策穩定性連續性等多項舉措。
針對此前出現的外商投資重生產而輕研發的問題，《通知》還特別指出，提升研發環境國際競爭力。為研發中心運營創造便利條件，依法簡化具備條件的研發中心研發用樣本樣品、試劑等進口手續，促進外資研發投入。
引入外資對產業發展有極大的促進作用，但我國汽車產業在利用外資的過程中曾產生一系列問題，造成了我國汽車產業的技術依賴、自主品牌缺失、核心汽車配件依賴進口、外商直接投資注重生產而不重視研發等等。
新能源汽車引進外資必須借鑒燃油車領域出現的問題，其中避免合資企業對跨國公司的技術依賴而阻礙合資企業本身的自主創新能力尤為關鍵。合資企業應在吸收跨國公司先進技術基礎上逐步形成自己的研發能力。
與此同時，必須大力發展自主品牌，培養具有國際競爭力的民族企業。當前，江淮和大眾的合資項目已獲得新能源乘用車生產資質，北汽與戴姆勒也簽署協議將投資50億元建設純電動汽車生產基地。外資的進入將給自主品牌帶來前所未有的壓力，自主品牌要想在這一輪的競爭中站穩腳跟必須擺脫對補貼的依賴，提升技術水平和產品質量，真正靠實力說話。
本文導航：
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國務院印發《關于促進外資增長若干措施的通知》進一步擴大市場準入對外開放范圍
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