以下是中國汽車技術研究中心副主任吳志新，發表題為“《中國制造2025》節能與新能源汽車發展路線圖制定進展與重點解析”的演講實錄：
中國制造2025，是我們振興制造業的一個比較綱要性的文件，由全國很多的專家共同制訂了這樣一個綱要。和國外相比，大致上是工業4.0的計劃，在這個報告當中，我簡單的把《中國制造2025》給大家介紹一下，集中在現在正在制訂的新能源汽車的技術路線圖，對純電動汽車和插電汽車的情況做一個介紹。
15年的5月8號，國發2015—28號文發布了中國制造2025，中國制造2025是部署全面推進實施制造強國的戰略，這是我們國家制造強國戰略的第一個十年行動綱領。規劃的開篇指出制造業是國民經濟主體，是立國之本、興國之器、強國之基，歷史一再證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。
在中國制造2025當中，提出了幾個相應的原則，一是要堅持創新驅動，質量為先，綠色發展，結構優化，人才為本的基本方針，堅持市場主導、政府引導、立足當前、著眼長遠、整體推進、軸點突破、自主發展、開放合作的基本原則，通過三大步的推進來實現這樣的目標。在2025年之前，邁入制造強國的行列。2035年制造業整體水平達到制造業強國陣營的中等水平，到新中國成立一百年的時候，我國制造大國的地位更加鞏固，綜合實力進入制造強國的前列。第一步是先進到強國的隊伍當中，第二步是達到中等水平，第三個節點是達到前列。
這里面總體的戰略目標為：一是要提高國家制造業的創新能力，二是推進信息化和工業化的深度融合，三是強化工業基礎能力，四是加強質量品牌的建設，五是全面推行綠色制造，六是大力推動重點領域的突破發展。聚焦新一代信息技術產業，高檔數控機床和機器人，航空航天裝備、高技術船舶、先進軌道交通裝備、新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥等十大重點領域。深入推進制造業的結構調整，積極發展服務型制造和生產型制造業，提高制造業國際化發展水平。這里總結一下，由“一二三四五(002195,股吧)五十”來概括《中國制造2025》的規劃。一是一個目標，從制造業大國向強國轉變。二是通過熔化融合發展實現這個目標，三是通過三步走的戰略實現目標。第四，我們有四項基本原則，市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，全面推進、重點突破，四是自主發展和合作共贏。所謂的五五，兩個五，一個是有五條方針，還有一個是實現五大工程，制造業創新中心的建設工程，強化基礎的工程，智能制造工程，綠色制造工程，高端裝備創新工程。所謂十，就是在十大領域技術上、產業上尋求突破。節能與新能源汽車是在十大領域當中，是非常重要的一個方面。
去年九月份開始，由工信部下達了一個關于研究制訂節能新能源汽車2025技術路線的任務，這個任務由中國汽車工程學會牽頭，組織了很多單位，幾百位專家，按照《中國制造2025》的原則，分別從各個領域來制訂我們未來，未來我們要做到什么程度，走什么樣的技術路線，實現什么樣的目標。我們這個組大致有五十位專家四十多個單位參與，參與了純電動插電式混合動力汽車的技術路線圖的制訂。
在這個技術路線圖制訂過程當中，首先做了一些定義，就是這個領域所涉及的車到底是什么車，第一個是純電動汽車，第二個是插電式混合動力汽車，第三是增程式電動汽車。增程式的技術未來的使用，或者應用前景如何，現在還有一些不同的看法。什么是電動汽車，純電動汽車是哪些東西，插電式混合動力汽車是哪些東西。增程式汽車發電機不直接通過機械的形式驅動車輪，定義完了以后，便把兩個構型的產品區分開。在這個專家組當中，研究的內容還包括了電驅動的部分，就是驅動電機和相關的傳動系統，以及插電式混合動力的動力總成，包括了專用的發電機。里面包括了電池系統，也包括了汽車動力電池的回收和梯次利用。把充電基礎設施也納入到了純電動和插電式混合動力里面來，研究未來智能電網的規劃，及車聯網的融合，各種未來發展的充電技術。
這里編的技術路線，既是一個戰略性新興產業，又是中國制造當中十大領域之一，應該有一個頂層的設計，這塊如果沒有一個大家能夠達成共識的技術路線指引，或者引導，這對戰略性新興產業的發展是不利的，所以國家要來定這個這個技術路線。第二個，實際上是發展新能源汽車的必要性，和他的戰略需求。里面涉及到解決能源的問題，解決環保的問題，更重要的是希望通過節能新能源汽車，或者通過新能源汽車來實現我們國家汽車工業的轉型升級，汽車大國邁向汽車強國。這個技術路線，發達國家都在制定，包括美國、日本、歐洲一些汽車強國，分別結合著4.0和未來的產業發展，都在制定和汽車相關的，和新能源汽車相關的一些技術路線圖。我們這個過程中也參考了國外一些已經發布的新能源汽車的路線圖，有的叫做電動化交通路線圖，在這個基礎上，結合著我們自己的實際情況，制訂我們自己的技術路線圖。這個技術路線圖希望能做成什么樣呢？就是技術路線圖的目標，就是在客觀分析當前我國純電動、插電式混合動力技術和產業基礎的情況下，對標國際先進技術，參考未來我國交通模式的特點，相關領域技術發展以及產業生態的預判，在這個基礎上，提出2025和2030年對各類新能源汽車的重大技術需求，結合著強國的總體構想要求，制訂總體發展目標和階段性目標，凝練重大技術問題，規劃發展步驟，提出支持政策環境需求，最終形成能夠適合我國實際情況，科學指導我國純電動汽車和插電式混合動力汽車健康快速可持續發展，實現汽車強國的綱領性技術文件。技術路線圖的使命，實現對我國純電動汽車和插電式混合動力汽車長遠發展的頂層設計，在汽車行業與相關行業、政府和企業以及整個社會取得高度共識，集聚政產學研用等前社會優勢資源，聚焦核心技術和產業發展重大需求引導促進戰略性新興產業發展。路線圖也會在未來的技術發展過程中隨著技術的變化進步和各種發展形勢的變化，也會做不斷的逐年的階段性的修訂。
技術路線圖的編制原則，希望在近期各個目標要明確，不管是技術目標還是產業目標，也要展望未來，盡管是2025，但是我們希望對2035這塊也做一個預判。第二個，聚焦重大技術和產業發展的問題，第三，統籌兼顧已有的發展戰略。在這期間，我們國家不同的部門都發布了不同的戰略，比如說科技部發布了創新技術發展這塊的戰略規劃，我們的產業部門也相應的做了一些規劃，比如說節能新能源汽車的發展規劃等等，包括能源局也做了基礎設施的一些規劃。
發展現狀，對過去的每一個五年計劃當中的科技計劃，技術進步做了一個相對比較全面的總結。十五、十一五、十二五，三個五年計劃當中，我們在科技創新的布局當中取得的一些技術突破，在里面會做一個比較詳細的對標分析，或者說總結。主要的技術現狀，從整車到關鍵零部件，都會去做技術分析，再有是會做一些橫向的對比，我們目前的兩類車型，或者三類車型，我們關鍵零部件技術和國際上現在的水平究竟差距在哪里。整車方面，智能化程度不高，比如說特斯拉已經具備了自動駕駛的一些軟硬件的接口。底盤一體化程度不高，輕量化的程度有待進一步加強，寶馬全部采用了碳素纖維的車身，改變了汽車的整車制造的四大工藝兩個半，沒有了沖壓和焊接的工藝，涂裝的工藝也發生了很大的變化，剩下的就是組裝工藝和以前比較相同，輕量化所帶來的結構上的變化，材料的變化，從而也會影響整個汽車的生產工藝的變化。另外，技術水平還有待提高，插電式汽車在節能、主要的顯性指標上和國外的差距并不是太大，加速比較快，三秒鐘加速到一百公里，油耗也比較低，但是，混合動力狀態下，他的節能指標有待提高，他的噪聲、振動，從純電動切換的平順性，和國際相比還有明確的差距。另外產品的可靠性、安全性還需要進一步加強。實際上在過去的電動汽車所出的安全事故當中，絕大多數不是由電池單體引起的，而是整個系統當中某些關鍵的元件可靠性出了問題，造成了車輛的一些惡性的事故。在整個體系上應該和國際上還有非常大的差距。這是整車方面做了一些再深入的分析。
在基礎設施方面，智能化、網絡化的管理，雙向的車載充電技術，有待于進一步的提升和加強研究。產業的現狀方面，我國去年是達到了全球第一，已經超過了美國，
未來的發展趨勢，新能源汽車有些驅動力，也有牽引力，驅動力實際上就是壓力，法律法規的不斷提升，比如我們要實施企業的平均油耗，我們希望每一個核算企業的所有車型，百公里油耗達到五升，到2025年希望達到四升，這樣的情況下，如果這個企業不去發展新能源汽車，你現在已經沒有辦法實現這樣的目標了。所以，這塊我覺得是個壓力。另外，電動汽車潛在市場增長非常快，市場的牽引力是我們不斷加強在新能源汽車關鍵技術研究和產業化方面的動因之一。報告當中應也會對未來的政策組合，對促進我們的純電動汽車和插電式混合動力汽車發展有非常重要的作用，一些宏觀的政策，比如國務院發布的《中國制造2025》，也有國務院辦公廳發布的關于新能源汽車推廣應用的指導意見，還有一些具體的減免稅的政策等等，未來我們大家還在研究一些非財稅的政策。財稅的補貼政策會隨著時間的推移，有一個退出的機制，大家基本的心理預期是在2020年以后，我們的新能源汽車拿不到直接的財稅補貼，但是一些非財稅的補貼會跟上，包括二氧化碳的交易，包括一些特殊的路權，一些停車、使用車的優惠政策，都是給予電動汽車的政策。在未來，基礎設施的建設也將會更加的完善，智能化、網聯化程度更高。指導意見明確提出，2020年之前，建成滿足500萬輛新能源汽車使用需求的充電基礎設施，未來在城市建設當中，在小區建設當中，明確規定有一定比例的充電樁提前布置，作為一個最基礎的必要設施布局上。充電站基礎設施這塊的建設也會為我們電動汽車的發展應用帶來許多的好處。充電裝備的智能化、網聯化、APP等的廣泛應用，也為電動汽車的充電帶來許多的便利。輸配電網絡的智能化，也會使電動汽車的功能實現拓展，不僅是一個交通工具，對自己家來說，是可以做能源買賣交易的裝備。對整個電網來講，他又是能夠保證電網削峰填谷的非常重要的措施。他的功能已經不僅限于把人從A點運到B點，互聯網的一些技術將來也會給新能源汽車賦予更多的價值。
未來產業的發展趨勢，有很多人提出一些疑問，我們國家的電是以煤發電比較多，占的比例比較大，用煤電認為是不干凈的電，不清潔的電，使用煤電我們的節能情況怎么樣，我們降低二氧化碳排放的情況怎么樣，也對我們國家能源發展戰略，2014到2020，包括未來的一些能源這塊的發展，做了一些資料上的查詢和專家的咨詢，未來我們國家在新能源方面，在核能方面的發展，會提高我們在電能結構當中清潔能源的比例。大家希望在2020年非化石能源的比重要降低，尤其是煤電的比例會降低到62%以下。另外是我們未來的社會也會發生變化，我們全面小康社會的建設，城鎮化進程的加快，人口老齡化等方方面面，會為我們電動汽車的應用帶來更加廣闊的市場。綜合交通體系的建設，我們國家到去年應該有1.9萬公里的里程，居世界第一，下一個十年當中，我們還要建設2.3萬公里的鐵路，其中大部分是高速鐵路，將來我們國家的高速鐵路網會變得非常的密集，給大家出行帶來方便。高鐵和航空這塊不斷發展，我們民用航空是排到全世界第二，未來很快會變成世界第一。人們出行的選擇，交通模式的選擇會發生根本的變化。這樣我們自駕車出游的距離會進一步縮短，自己駕駛的活動范圍會進一步見效，這樣會更適合我們電動汽車的應用。我們初步估計，在未來如果綜合交通模式形成以后，在300公里以上的遠距離出行，大家會選擇高鐵，會選擇航空，在300公里以內的，可能才會使用自駕車。基于這樣的分析，一個是給予了電動汽車發展更多的正向信息，也為電動汽車的產品設計提供一個參考。我們是不是要追求五百公里的續航里程，用那么多的電池，在后面的一些目標當中，也會根據這樣的基本判斷來對未來的產品做一些規劃。
未來技術的發展趨勢，三化的發展方向，這個應該說已經業內達成了共識。
智能化這塊，目前除了電動汽車之外，另外一個在業內的非常熱的話題，大家希望通過智能化來減少交通事故，甚至大家有一個目標，希望是零死亡，零傷亡，追求零事故，將來希望在安全方面，通過智能化的技術，大大的提高車輛的安全性。第二，交通的管理，車輛的行駛更加流暢，我們很多的互聯網技術在車上的應用，會把這樣一個平臺有比較好的利用。智能化的平臺建設實際上在業內有一個非常共識的觀點，新能源汽車、純電動汽車是智能化的最好的平臺，這兩個結合起來，也可以拉動純電動汽車和插電式混合動力汽車發展非常重要的原因。未來的電網，希望是一個智能化的電網，是能和新的發電能源，包括風能、光能等等有效結合的電網。這樣的電網，他的有效利用也會使得我們使用電更加的清潔，使用純電動汽車節能減排的效果更加明顯。
另外大家也非常關注未來電動汽車保有量不斷的增加，會有大批的電池退役，退役的電池怎么樣充分的再利用，和他的資源回收，有效的回收，這也是非常重要的一個內容。
愿景和目標，我們會給出2025到2030這一塊的一些目標，近期是2020年的目標，這個目標已經是非常明確。除了產量銷量的目標，比如500萬臺的保有量，200萬臺的產能，我們希望還可以有一些技術進步的指標，對節能的指標也會有非常大的提升。我們盡管是電動汽車也希望節電，盡管是插電式混合動力，也希望節油。還有乘用車和客車的指標，也會對一些專用車輛設定一些指標。也有一些技術研發的目標，希望電機控制器的功率密度大于每升17千瓦，基本上和目前國際上的先進水平差不多的。實際上實現了一個電機控制器倍增計劃。電池這塊，也有非常明確的目標，2020年希望每公斤200瓦時，系統成本達到1.3。機電耦合動力總成也提出了一些目標。充電站的建設有數量的目標，也有無線充電的建設目標。乘用車，2025年希望技術指標進一步提升。客車這塊，也有更加細的指標。標定的載客數量，以他作為有效的運輸效率作為一個評價指標，來評價節能的效果。零部件這塊，也在不斷的提升，還要進一步的技術提升，2025年希望電池系統的能量密度達到每公斤280瓦時左右。2030年，這個目標相對比較宏觀，指標也是一個奮斗的目標，節油也不可能無限制，但是總體節能減排是一個大的趨勢，隨著車輛技術的不斷進步，輕量化、低阻力等方面，還希望我們車輛能夠更加的節能，更加的環保，更加的安全。
這里提出了一些保障措施，這塊應該說還很不成型，主要是希望建設政策、標準、測試評價的支撐平臺，另外希望建設一些重大的創新平臺，和創新計劃，通過一些創新平臺和創新計劃，大力推動我們的技術進步。
大致就是這樣，歡迎大家提出批評意見，因為這個還沒有定稿，隨時可以根據大家的建議達成共識加入進去，謝謝大家。