需要樹立可再生能源的“三個優先權”，即發電優先權、發展優先權和消費優先權。我國電力體制改革一個主要目標是要解決可再生能源的利用問題，而正準備出臺的配套改革措施中，達成共識的就是設置發電優先權，風電、光伏發電等享有最優先級的發電權。
只有發電優先權是不夠的，因為電力市場空間是有限的，所以必須在規劃階段，有一個可再生能源發展優先權，在國家層面規劃期，就應該將發展優先權進行定位。此外，在能源消費的時候，也應該確立可再生能源的優先權，應該規定最低的可再生能源份額，確保消費優先權。（梁志鵬國家能源局新能源與可再生能源司副司長）
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