史立山：應著力發展分布式光伏發電市場

    鋰電世界  近年來，全球光伏發電產業發展迅速，截至2011年底，全球光伏發電裝機已達到6740萬千瓦，特別是德國的太陽能光伏發電容量已達到2470萬千瓦，光伏發電量已占到其總發電量的3%，為全球光伏發電發展起到了重要的示范作用。許多國際機構預計，到本世紀末，太陽能將占到全部能源消費的50%以上。

    目前，制約光伏發電規?；玫闹饕蛩厥浅杀救韵鄬^高，促進光伏發電發展需要強有力的政策支持，特別是需要合理有效的經濟激勵政策。此外，現行電力管理體制也是制約光伏發電發展的重要因素。與此同時，光伏發電技術還不夠成熟，特別是大型逆變技術、智能控制技術、經濟儲能技術等還不適應光伏發電大規模發展需要。因此，必須充分認識光伏發電發展面臨的困難和問題，解放思想，不斷創新，積極探索光伏發電的科學發展之路。

    “三頭在外”情況有所改變

    在國際光伏發電市場的拉動下，近10多年來，我國光伏電池生產能力快速增加，產業技術水平不斷提高。2011年我國光伏電池產量達到了2000萬千瓦，占到全球光伏電池產量的60%以上，形成了從晶體硅提純、電池生產、組件封裝、系統集成等完整的光伏產品制造產業鏈，成為了名副其實的光伏電池制造大國。幾乎全國所有的省(區、市)都有多個類似的光伏產品生產企業，都把光伏電池產品制造作為重要產業予以培育和支持，花大量的資金從歐美國家購買光伏電池生產設備。

    與此同時，我國生產的光伏電池產品主要出口到歐美等光伏電站建設較多的發達地區，出口量占到我國光伏電池生產量的90%以上，特別是在2009年之前，我國不能規?；a晶體硅材料，我國生產光伏電池的晶體硅材料主要依靠進口，致使多晶硅材料價格不斷飚升，曾達到了每千克400美元以上。因此，我國太陽能光伏產業曾是典型的“三頭在外”產業：一是光伏電池的生產設備主要從國外進口；二是晶體硅材料主要從國外進口；三是生產的光伏電池產品主要出口國外。近年來，在各方面的共同努力下，我國部分企業已基本掌握了多晶硅材料的生產工藝，多晶硅產量已滿足了我國50%光伏電池生產需要。

    此外，光伏電池生產設備的國產化能力也迅速提高，這種“三頭在外”的狀況已有所改變，特別是多晶硅材料的國產化,大大降低了多晶硅材料的價格，加之我國光伏電池生產工藝流程的優化和技術的改進，使我國光伏電池的生產成本迅速下降，我國生產的電池組件價格一般比國際市場低30%左右，極大地提高了光伏發電的市場競爭力，也為全球光伏產業發展做出了重大貢獻。

    產能過剩問題依然嚴重

    雖然我國光伏產業繼續保持增長態勢，產業鏈不斷優化，但在國際光伏行業不景氣及產能相對過剩的背景下，我國光伏企業總體經營困難，也進一步暴露了我國光伏產業發展的問題。

    一是產能過剩問題嚴重。從光伏發電市場看，2011年全球光伏發電總安裝量約為3000萬千瓦，其中歐洲地區的安裝量約為2200萬千瓦。從產量和產能來看，2011年全球電池產量已達到3300萬千瓦，實際產能達到4500萬千瓦，產能過剩率超過50%；從國內情況來看，2011年我國光伏電池產能已經達到3500萬千瓦，已可以滿足全球光伏電池的安裝需要。從目前全球經濟發展狀況分析，今后幾年全球光伏發電市場會有所增長，但增速不會太快，特別是全球主要的光伏發電市場———歐洲近兩年可能會有較大回落，加之貿易保護主義的抬頭，如美國對我國光伏產品進行的“雙反”調查將影響我國光伏產品的出口，我國光伏產品產能過剩問題將在未來一段時間內持續存在。

    二是多數企業經營困難。受光伏產品價格下降和國際光伏發電建設市場不景氣的影響，國內光伏企業普遍經營困難。原因主要是兩個方面：一是在產品過剩和激烈競爭的推動下，多晶硅和光伏產品價格大幅下降，其中多晶硅價格由2010年每千克50~90美元下降到了20~30美元，降幅超過60%；光伏電池組件價格由每瓦1.5美元下降到了1美元以下，幅度超過30%；二是受需求不足和技術水平的制約，光伏產品生產企業普遍開工不足，同時生產成本也相對較高，特別是我國大部分多晶硅生產企業的生產成本明顯高于國外企業，我國大部分多晶硅生產企業的成本在每千    克50美元以上，明顯高于目前國際多晶硅市場20~30美元的價格，難以在激烈的市場競爭中生存，光伏電池生產企業的贏利能力大幅降低，大部分企業開始虧損。

    三是產業過度依賴國外。我國的光伏產業不僅市場依賴國外，而且許多關鍵裝備和主要原輔材料的對外依賴度也很高。據統計，我國光伏電池生產所需的主要制造裝備，如薄膜電池生產線、高純多晶硅生產的氫化爐、四氯化硅閉環回收裝置、大尺寸鑄錠爐、多線切割機、pecvd鍍膜設備、自動絲網印刷機、自動電焊機等都主要依賴進口。光伏電池生產所需要的主要原材料，如高純多晶硅、銀漿、eva用高分子樹脂、切割液等的對外依賴度很高。如2010年和2011年高純多晶硅進口數量分別為4.75萬噸和6.48萬噸。近年來，一些企業投資光伏裝備已見明顯成效，如多晶硅鑄錠爐已基本實現國產化，但我國光伏生產設備依賴國外的狀況并未根本改變，而且企業越大越先進越偏愛從國外進口生產設備。這種過度依賴國外的產業模式是極不健康的。

    應著力發展分布式光伏發電項目

    受全球金融危機的影響，目前國際光伏發電建設市場增長乏力，加之貿易保護主義抬頭，我國光伏產品主要依賴國際市場的狀況難以持續，我國光伏產業發展已到了重要的調整時期。需要建立持續穩定的光伏發電市場，為產業發展提供穩定的市場支撐。

    我國能源消費以煤為主，煤炭消費占能源消費的70%，面臨的資源和環境壓力很大，發展光伏發電是緩解能源環境壓力的重要措施。2011年底，我國光伏發電容量約300萬千瓦，如果達到2020年2億千瓦的目標，每年需平均安裝2000萬千瓦，

    這將為我國光伏產業發展提供重要支撐。

    如果將2000萬千瓦分攤到各省(區、市)，每個省(區、市)的量都只有幾十萬千瓦。近兩年來，光伏電池的生產成本大幅下降，目前的售價已降到每瓦5元以下，光伏發電的價格已降到每千瓦時1元以下，已經低于不少地方的商業用電價格，適當的政策支持就可以規?；?。

    開放用戶端電力市場，為光伏發電發展提供重要的體制保障。太陽能資源的主要特點是分布廣泛，太陽能光伏發電應該是以與用戶用電相結合的方式安裝光伏系統。低電壓按入配電網，實現就近開發就近利用，不應該集中建設大型光伏發電，以遠距離高壓輸電方式利用?；蛘哒f至少在近期不應該以這種方式大規模建設光伏電站，也許再過一段時間，光伏發電的成本會大大低于常規能源發電，利用西部土地資源豐富和太陽能資源條件好的優勢，建設大型光伏發電基地，向中東部負荷中心送電，也是可能的。因此，近期在用戶側建設分布式光伏發電系統符合目前光伏發電的技術狀況，應該給予重點支持。

    分布式光伏發電的應用，應該由用戶自行建設或與相關投資者合作，利用建筑物頂或附近空閑土地安裝小型光伏系統。所發電量主要滿足用戶自身用電需要，多余電量上網，并與電網進行電力交換，由電網提供備用服務。應鼓勵用戶積極建設分布式光伏發電系統，營造千家萬戶安裝和使用光伏發電系統的政策和市場環境，并最終形成社會用電量增加、而由電網供電的量減少的情形。

    近年來，“金太陽工程”的目的就是以投資補貼的方式支持用戶端分布式光伏發電系統的應用，但實施的效果并不理想，除了部分技術和管理方面的原因外，主要是受制于電    力管理體制的制約。

    加強光伏發電技術的研發，提高光伏產業的核心競爭力。光伏發電技術包括光伏電池材料、光電轉化效率、光伏電池生產裝備、光伏系統集成和建設以及以光伏發電系統為主的電力系統的運行管理等。這些技術仍都處于發展的初期，全球的差距并不很大，但總體來看，我國光伏發電技術及其應用水平都是相對落后的。要使我國光伏產業在未來的發展中立于不敗之地，必須把光伏發電技術的研發放在更加突出的位置。目前，我國光伏制造產業總體是買進來的，缺乏自主發展能力，基礎不牢，具有不可持續的特征。

    要真正實現我國光伏產業的持續健康發展，必須下決心改變這種狀況。

    我國太陽能光伏發電的市場很大，以國內光伏發電市場為支撐，逐步建立我國自主的光伏發電產業體系，不僅是必要的，而且是可行的。國家和企業都應加大對光伏技術的研發投入力度，一方面要建立國家級的技術創新和研發中心，解決產業發展的關鍵和共性技術問題，促進科技成果轉化，使產業在技術、設備、工藝等方面不斷進步，解決光伏產業從材料到系統全產業鏈的技術提升和創新，實現高端制造設備的國產化以及應用技術的突破；另一方面要加強企業的技術創新能力，重點推動高端裝備制造、關鍵零部件、主要輔助材料領域的技術引進、吸收和消化能力，鞏固和發展核心競爭力。同時也要支持優勢企業并購重組，淘汰技術落后企業，建成具有國際競爭力的幾家企業集團。改變目前主要依賴國外的產業模式，最終形成立足國內市場、服務全球市場的可持續發展的光伏產業體系。