苗圩：新能源車推廣是公共優先私人跟進循序漸進

    鋰電世界  近日，工業和信息化部部長苗圩就促進新能源汽車產業發展接受中央電視臺等媒體采訪。

    記者：7月國務院《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》發布后，電動汽車用電價格、免征車購稅等新政陸續出臺，政策是否達到預期效果？為消費者帶來哪些實惠？

    苗圩：2014年7月，國務院《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》發布后，各相關部委、地方政府高度重視，積極落實。7月底發展改革委發布電動汽車用電價格政策，電動汽車充電執行居民用電價格；8月初財政部發布免征車輛購置稅政策，從9月1日起對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，8月底工業和信息化部發布了第一批免征車購稅車型目錄。

    新政陸續出臺，首先是消費者得實惠。按照我們在北京市場做的調查，以目前市場上常見的20萬元左右的純電動轎車為例，從購買環節來看，電動汽車可享受國家補貼和地方補貼，免征車購稅政策出臺后，一萬多元的車購稅又免了，而且純電動轎車沒有消費稅，消費者以10萬元左右就能買輛電動轎車，這已經接近了消費者可接受的價格。從使用環節來看，消費者使用過程中每年要交的車船稅免了，電動汽車充電按居民用電價格，用電成本大概是用油成本的十分之一。如果電池組能與車輛壽命相當，電動汽車運行成本也很有競爭力，大大減輕了消費者使用負擔。

    通過這些政策措施，新能源汽車推廣應用的效果已經初步顯現。7月和8月，我國新能源汽車月產量都超過5000輛，同比增長10倍以上。預計9月份減免車購稅政策正式實施后，政策措施進一步明朗，消費者觀望情緒將消除，我國新能源汽車產銷量將獲得很大提升。可以說，目前產業發展已從導入期進入到成長期的階段。

    記者：《指導意見》的發布對產業發展有哪些重要意義？充電設施建設情況如何？

    苗圩：《指導意見》的發布以及政策措施的逐項實施落地，對新能源汽車產業發展具有很大的推動作用。隨著企業訂單的迅速增長，企業加大新能源汽車研發投入的信心也不斷增強，新能源車型將會迅速增加，消費者購車選擇也將不斷增多。大力推廣新能源汽車對我國減少石油對外依賴、降低尾氣排放等具有重大的意義，也將極大促進我國汽車產業結構調整和轉型升級。

    同時，隨著市場的快速發展，充電設施建設也在提速，截至目前，試點城市已建成充/換電站600座、充電樁2.7萬多個。能源局正在抓緊制定充電設施發展規劃，鼓勵社會資本參與充電設施建設；住房城鄉建設部在完善城市規劃，將充電設施建設和配套電網建設與改造納入規劃；政府機關等公共機構也在加快內部停車場充電設施建設；國家電網已開始布局高速公路快充網絡。充電設施布局的不斷完善，將進一步推動新能源汽車市場消費。

    記者：現在社會各界都認為，對于電動汽車產業發展而言，標準的制定非常重要，如充電接口標準等。目前我國電動汽車標準制定情況如何？能否支撐產業發展？在國際上的位置？

    苗圩：標準是規范產業發展的基礎。近幾年來，工業和信息化部組織行業企業加大投入，積極推進電動汽車標準制定和體系建設工作。截至目前，我國已發布電動汽車標準75項，建立了較為完善的電動汽車標準體系，其中整車及基礎通用標準28項、動力電池及關鍵總成標準21項，充電設施標準26項，覆蓋電動汽車發展需要的各個方面。如充電接口國家標準已經發布，全國統一實施，電動汽車可在任一充電樁充電。

    從與國外對比情況來看，我國電動汽車標準基本處于前列，國外有的標準，我國基本都有。我國有些標準在國際上率先發布，有些標準則要求更嚴、更細、更全。如電池安全標準，國外只要求電池系統安全，我國同時還要求電池單體和模塊安全。

    同時，工業和信息化部根據技術進步、市場發展情況也在組織行業加快標準制修訂工作，不斷提高新能源汽車產品性能指標要求。目前，我們正在制修訂的標準有77項，其中修訂標準16項。如電池循環壽命標準，以前要求滿充滿放500次后電池衰減不得高于20%，現在指標提高到10%。通過標準引導，推動電池性能的不斷提升，爭取電池壽命能做到與整車同壽命。我相信隨著標準體系的不斷完善，產品性能不斷提升，將極大緩解消費者使用新能源汽車的后顧之憂。

    記者：工業和信息化部是節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議的牽頭部門，下一步重點工作是什么？還將出臺哪些措施？

    苗圩：作為節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議的牽頭部門，工信部將按照國務院要求，抓好《指導意見》的落實工作。目前，根據國務院領導的指示，我們對《指導意見》進行了認真梳理，整理出25項主要任務。每一項任務都有牽頭部門，各牽頭部門都要提出擬出臺的政策措施及時間進度。下一步，我們將認真跟進25項任務落實情況，推動各項政策按時出臺，形成政策合力。與此同時，及時發現推廣中存在的問題，并推動解決，逐項落實《指導意見》任務，不斷完善新能源汽車發展政策體系。

    同時，按照《指導意見》要求，我們還將督促指導各個試點示范的地方政府加大推廣力度，對試點示范城市要進行監督檢查，對推廣應用比較好的給予表彰獎勵，對兩年內沒有進展的試點城市實行有進有出動態調整。并要打破地方保護，鼓勵非本地生產的電動車進入本地的市場，通過競爭促進汽車生產企業的不斷進步。

    記者：我國公共服務領域與私人領域相比，前者快于后者，在歐美后者則快于前者。有不少業內人士指出，新能源汽車大規模進入家庭，才是市場成熟的標準，您如何看待這一觀點？

    苗圩：我國新能源汽車試點采取的是公共優先、私人跟進、循序漸進的推廣模式。2009年我國啟動節能與新能源汽車示范試點，在13個城市的公共服務領域率先推廣，根據試點情況，2010年6月擴大到25個城市，同時從中選擇6個城市開展私人購買新能源汽車補貼試點。這種模式是充分考慮我國國情的，目前我國大多數居民出行還是靠公共交通，公共交通領域充電設施建設也相對集中，同時公共機構示范作用可以提高私人消費信心。

    隨著我國新能源汽車推廣應用的不斷推進以及我國汽車產業的發展，未來私人消費領域將成為新能源汽車的主要市場。我相信通過這些政策措施的出臺，通過企業的不斷參與，將來車型會越來越多，供消費者選擇的余地也會越來越大，而且通過競爭的價格也一定會越走越低。私人消費比重將不斷擴大。