動力電池的回收再利用是一個急需解決的問題，如果處理不當，大批的退役廢舊動力電池極有可能造成資源能源浪費和環境污染，而相關政策的缺失一直桎梏著這個細分產業的發展。2月26日，國家工信部、科技部、環境保護部、交通運輸部、商務部、質檢總局、能源局七部委聯合印發《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》，至此，動力電池的回收利用有了指南針。

以下為《辦法》的重點內容解讀。

主體責任：汽車生產企業承擔

《辦法》第五條指出，落實生產者責任延伸制度，汽車生產企業承擔動力蓄電池回收的主體責任，相關企業在動力蓄電池回收利用各環節履行相應責任，保障動力蓄電池的有效利用和環保處置。堅持產品全生命周期理念，遵循環境效益、社會效益和經濟效益有機統一的原則，充分發揮市場作用。

《辦法》還指出，汽車生產企業應建立動力蓄電池回收渠道，負責回收新能源汽車使用及報廢后產生的廢舊動力蓄電池。

不難發現，汽車生產企業將在動力電池回收利用的過程中發揮主導作用，而電池生產企業、回收電池生產企業、報廢汽車回收拆解企業與綜合利用企業可通過與汽車生產企業合作，各自發揮所長。

產品設計：標準化、通用性及易拆解

此前，我國電池生產企業生產的鋰電池組構造沒有固定標準，回收工藝繁瑣，這是動力電池回收的一大制約因素。

《辦法》明確提出，動力蓄電池生產企業應采用標準化、通用性及易拆解的產品結構設計，協商開放動力蓄電池控制系統接口和通訊協議等利于回收利用的相關信息，對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設計。材料有害物質應符合國家相關標準要求，盡可能使用再生材料。

此外，也對汽車生產企業提出要求，新能源汽車設計開發應遵循易拆卸原則，以利于動力蓄電池安全、環保拆卸。

編碼溯源：動力蓄電池全生命周期監管

一塊電池，從哪里來，用在哪輛車上，拆卸下來又被送到了哪里去，如果能夠對電池的全生命周期進行管理，將有助于回收利用體系的建立。

《辦法》提出，電池生產企業應與汽車生產企業協同，按照國家標準要求對所生產動力蓄電池進行編碼，汽車生產企業應記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應信息。電池生產企業、汽車生產企業應及時通過溯源信息系統上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關信息。

《辦法》還提出，汽車生產企業應委托新能源汽車銷售商等通過溯源信息系統記錄新能源汽車及所有人溯源信息，并在汽車用戶手冊中明確動力蓄電池回收要求與程序等相關信息。新能源汽車售后服務機構、電池租賃等運營企業應在溯源信息系統中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的動態聯系。

此外，工信部、質檢總局負責建立統一的溯源信息系統，會同環境保護部、交通運輸部、商務部等有關部門建立信息共享機制，確保動力蓄電池產品來源可查、去向可追、節點可控。

對所生產動力蓄電池進行編碼意味著，電池都將有自己獨立的惟一的“身份證”號碼，有名有姓，而溯源信息系統的建立，將有助于實現對電池的生命周期監管。

回收原則：先梯次利用 后再生利用

《辦法》提出，鼓勵電池生產企業與綜合利用企業合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則，對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經濟效益，并保障不可利用殘余物的環保處置。

對于梯次利用企業，《辦法》要求，應回收梯次利用電池產品生產、檢測、使用等過程中產生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業。

對于再生利用企業，《辦法》要求，應遵循國家有關政策及標準等要求，按照汽車生產企業提供的拆解技術信息規范拆解，開展再生利用；對廢舊動力蓄電池再生利用后的其他不可利用殘余物，依據國家環保法規、政策及標準等有關規定進行環保無害化處置。

一直以來，受限于回收技術不成熟等因素的制約，動力電池“梯次利用”還是“直接拆解”孰優孰劣多有爭論。特別是需要先對電池進行檢測，確定哪些可以梯次利用，哪些需要直接拆解，耗費人力物力，經濟效益差。《辦法》明確了原則，即先梯次利用后再生利用，這就要求盡快彌補回收技術上的短板。