鋰電世界  近日，國家發(fā)改委會同商務(wù)部對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行修訂。根據(jù)該征求意見稿，新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，外資持股比例不超過50%。

這是國家首次對新能源汽車關(guān)鍵零部件的合資股比做明確規(guī)定，這一規(guī)定必定對零部件跨國公司在華的整個產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生較大影響。

業(yè)內(nèi)人士稱，此前政策上對外資在華建零部件企業(yè)沒有過多的限制，尤其是合資沒有股比限制，并且允許外商獨資。因此很多關(guān)鍵零部件的在華生產(chǎn)工廠，并不是按照“不超過50%”的股比來投建的。此次政策修訂將使大批在華外資企業(yè)調(diào)整股比，波及面大。

對于中外合資車企股比50%底線是否應(yīng)該突破的爭議由來已久。一種觀點認(rèn)為中外合資股比50%底線放開對市場化競爭有利，新能源零部件企業(yè)合資股比設(shè)限是歷史的倒退;另一種聲音則稱此前放開50%合資股比底線的做法將毀掉中國汽車零部件業(yè)。此次發(fā)改委設(shè)限股份比例或表明汽車零部件業(yè)拒絕外資入侵的決心，有利于保護(hù)國內(nèi)零部件企業(yè)發(fā)展。

相對于整個汽車產(chǎn)業(yè)，新能源汽車無疑是未來趨勢，因此此次發(fā)改委修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》時對合資雙方股比做出的限制，尤為受到人們重視。有觀點稱，股比設(shè)限死守50%的比例，有利于中國汽車業(yè)在新能源汽車?yán)顺敝袑崿F(xiàn)彎道超車。

自主企業(yè)“與狼共舞”

汽車營銷專家王麗告訴本報記者，目前我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)主要由三個部分的資本構(gòu)成：國有資本、民營資本和外資資本。我國零部件產(chǎn)業(yè)的起步于1912年——1965年;在經(jīng)歷了十余年的成長期，1981年——1995年我國零部件產(chǎn)業(yè)迎來了大發(fā)展。而1995年至今是我國零部件產(chǎn)業(yè)全球化階段。

她指出，合理利用外方技術(shù)和資金等方面的雄厚實力，是前些年我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展的策略之一。很多國際著名的零部件企業(yè)都已經(jīng)在中國建立了合資或獨資企業(yè)。如德爾福、博世、米其林、偉世通等。其中外資在華的獨資、合資企業(yè)不過幾十家，尚不足國內(nèi)零部件企業(yè)總和的1%。

而中國本土零部件企業(yè)的現(xiàn)狀用“與狼共舞”這個詞來形容并不為過。

在進(jìn)入世貿(mào)組織后，國內(nèi)市場進(jìn)一步放開，原來制約外商投資的國產(chǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、外匯平衡等障礙已經(jīng)消除，包括對發(fā)動機(jī)在內(nèi)的所有汽車零部件項目都允許外商合資、獨資。

據(jù)統(tǒng)計，近年來國內(nèi)新批準(zhǔn)外商獨資汽車零部件企業(yè)的項目數(shù)量一直高于合資企業(yè)數(shù)量。她指出，跨國汽車零部件企業(yè)為中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了資金、技術(shù)、管理等，但是在推動了國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和升級的同時，也占領(lǐng)了大量國內(nèi)市場，更抑制了本土企業(yè)在技術(shù)等方面的自主創(chuàng)新能力。

目前中國零部件產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)能力嚴(yán)重缺失。國內(nèi)自主品牌的整車研發(fā)屬于起步階段，外形和結(jié)構(gòu)設(shè)計等多數(shù)委托外企。除了個別老車型的車燈、外飾等局部小配件是自主生產(chǎn)，發(fā)動機(jī)、底盤等零部件均處于在國際、國內(nèi)采購狀態(tài)。

在今天的中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，由于汽車零部件、物流、銷售、金融等對外資的全面開放，隨著外資在中國投資力度加大，有些外資品牌在國內(nèi)關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成了壟斷，與此形成鮮明對比的是中國國內(nèi)零部件企業(yè)沒有能力為汽車提供一整套的零部件供應(yīng)。而外資獨資化傾向日益強烈并付諸行動，當(dāng)初整車廠的股比限制早就“名存實亡”，多數(shù)合資企業(yè)通過采購獨資零部件公司產(chǎn)品或進(jìn)口零部件的方式進(jìn)行利潤轉(zhuǎn)移。如果再不加強中國自主零部件企業(yè)的地位，中國汽車產(chǎn)業(yè)都將岌岌可危了。

股比之爭“風(fēng)云再起”

此前我國汽車產(chǎn)業(yè)政策對整車合資企業(yè)有股比限制，規(guī)定外方持股不能超過50%。然而對于外資進(jìn)入零部件生產(chǎn)、銷售方面，政策上卻沒有過多的限制，尤其是合資沒有股比限制，并且允許外商獨資。

在國家發(fā)改委會同商務(wù)部此次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》之前就有傳聞稱，未來我國整車合資企業(yè)50∶50的股比限制或?qū)⑷∠赓Y所占股比將進(jìn)一步加大。

有觀點指出業(yè)內(nèi)憂心“外強中弱”的車企合資現(xiàn)狀將更加嚴(yán)重，不僅市場沒有換來技術(shù)，而且不利于零部件行業(yè)的自主企業(yè)生存。而國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦則認(rèn)為“整車企業(yè)中外合資股比50%底線放開對市場化競爭有利”。

此次發(fā)改委修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》無疑令此傳聞塵埃落定，然而圍繞股比設(shè)限的爭論卻更加激烈。

一位資深汽車傳媒人士在其微博上稱，此次發(fā)改委設(shè)定零部件產(chǎn)業(yè)的股比限制，各方會因其所在利益集團(tuán)而產(chǎn)生不同反應(yīng)。國營車企認(rèn)為股比設(shè)限很必要，否則對脆弱中發(fā)展的民族汽車工業(yè)產(chǎn)生毀滅性打擊;合資車企覺得降低了企業(yè)效率，不利于競爭，屬于貿(mào)易保護(hù);民營車企則認(rèn)為此舉是歷史的倒退，取消股比限制才有利于靈活自如的車企在競爭中成長。

王麗表示，近些年來中國汽車工業(yè)發(fā)展的事實表明，中國合資企業(yè)就是依靠一點所謂的“地方保護(hù)主義”才在外資企業(yè)各方面都很強勢的生存環(huán)境下得以艱難生存。而外資也是因此才沒有能夠完全左右中國的汽車市場。因此她認(rèn)為此次發(fā)改委限定股比設(shè)置非常有必要。

她說，在股比受限制的前提下，國內(nèi)自主品牌尚能在技術(shù)優(yōu)勢和管理技能等方面學(xué)到經(jīng)驗。而一旦放開股比，外方勢必最大可能地封閉技術(shù)和管理。